目前一些民众在申领经营类证照过程中，虽感觉到比以往有所便捷，但对在工商、公安、质监、税务、银行等部门重复递交相同材料所带来的繁琐而感到不便，纷纷期盼各相关职能部门通力合作，资源共享，打造一站式受理、多证照齐发的便民服务平台。（经营类证照指成立公司、企业、个体工商户时需办理的营业执照、税务登记证、组织机构代码证和持章证等。）

　　我国现行经营类证照审批办理模式与存在的问题：

　　例如：某个市民要开办一家公司，首先带上法人代表与经办人身份证原件与复印件、经营地点产权证明等手续去政务中心的工商窗口申领《营业执照》；然后凭《营业执照》原件与复印件、法人与经办人身份证原件与复印件去公安窗口办理印章许可备案手续，取得《持章证》才能刻制具有法律效力的印章；然后再携带公章、《营业执照》原件与复印件、法人与经办人身份证原件与复印件到质监窗口办理《组织机构代码证》；之后再持《营业执照》、《组织机构代码证》及上述相同证件原件与复印件去税务窗口办理《税务登记证》，凭符合规定的发票专用章申领发票……之后，才能开展正常的经营活动。

　　在上述过程中，上下游管理机关存在显著的承上启下关系，所要查验的基本资料也多数雷同。许多当事业人总在问：为什么要反反复复递交相同的材料，浪费大家的时间、人力等宝贵资源？更不用说，对许多当事人来说对这些流程完全陌生，反复咨询，来回走动，为补充资料、为刻制印章几进几出政务中心和相关部门。这种不便、纠结与无奈，若非亲身经历，是无法体会的。

　　更有甚者，许多当事人因为不知依法刻制公章的常识，不熟悉公章备案的程序和重要性，制作了未经公安机关备案的印章，在经营活动中承担了相对不利的后果。（如：南通新华建筑集团、通州建总集团、创斯达集团等知名企业，都曾因公章法律效力得不到有效证明蒙受较大经济损失；而长城建筑安装公司2014年恰恰因为能够证明公章的合法来源而在南京的一场诉讼中直接避免了250多万元的损失。）

　　某些地区的先进做法：

　　例如：深圳市为简化商事主体登记手续，缩短办事时限，提升政府服务水平和工作效率，自2014年12月1日起，将原来营业执照、组织机构代码证、税务登记证和刻章许可证分别由商事登记部门、组织机构代码部门、税务部门、公安部门办理的模式改为“四证合一”登记模式，即：“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、四证同发、档案共享”。将原本需要多个部门依次审批的流程简化为一次审批，审核信息结果部门互认，四证同发，大幅度缩短了办证时间，同时申请人只需在窗口申请或网上申请一次，从而大大降低了申请人的申请难度与各类成本。

　　浙江省开化县从2014年12月开始，启动了“四证合一”办证办照审批模式，企业只需提供4份申报资料，即可由工商窗口“一窗式”受理发放工商营业执照、国税及地税税务登记证和组织机构代码证。“四证”办理最短时限从3个工作日缩减至1小时，大幅提升了行政审批效率。

　　目前，江苏省在试点“三证合一”发放工作，据了解并未包括印章刻制《持章证》，事实将证明这方面需要补充和完善。另外，辽宁、安徽、上海、北京通州、江苏宿迁、湖南永州也在试行“三证合一”、“四证合一”或者“五证合一”。

　　建议：

　　目前，由中央选择部分大中型城市开展试点，统一提出要求，从2014年起用三年时间建设，提升行政管理的智能、绿色、高效，以此提升普通民众的幸福感。各地政府相关职能部门应利用职能整合契机，借鉴先进做法，尽快构建经营类证照统一受理和发放的高效服务平台，以使营业执照、税务登记证、组织机构代码证和持章证“四证合一”发放，助推智慧城市建设和满足新常态下人民群众的新期待、新要求。