江苏省人口出生率已全面下降，2000年度江苏省出生人口为66.01万人，死亡人口为47.4万人，净增人口18.61万人；出生率为9.08‰，死亡率为6.52‰，人口自然增长率为2.56‰。在全国31个省市自治区中，自然增长率仅高于沪（-1.90‰）京（0.90‰）津（1.55‰），为全国第四。如果不考虑城市市区，江苏64个市县中，8个市县（1/8）出现了人口负增长，29个市县（近一半）出现了零增长（年增长率在3.0‰以下）。

    2001年、2002年江苏人口出生率稳定在9.03‰、9.17‰；而江苏人口自然增长率持续下降为2.41‰、2.18‰。分析主要原因是江苏省已婚妇女实际生育水平的下降，1990年江苏每1000个已婚15-49岁妇女当年生育98个婴儿，而到了2000年仅生育40个婴儿。

    目前影响江苏人口发展最大的、最直接的事件当属出生婴儿性别比失调问题。出生婴儿性别比一般在103-107之间。即每100个女婴对应有103-107个男婴，不管哪个国家、哪个朝代都是如此。只有这样，到了婚配年龄，社会上男性、女性才能保持1：1平衡，社会才能稳定和发展。

    而自20世纪80年代中期以来，江苏省出生婴儿性别比一直偏高。2000年第五次人口普查为116.51（1990年为114.4）。2000年二孩、三孩及以上出生婴儿的性别比分别为196.94、277.96（1990年也为141.88、150.69），即2000年江苏出生的二孩、三孩中，女婴仅占33.4%、26.5%（应该占48.5%）。第二孩及其以上各孩次出生性别比超常升高，主要是受非法胎儿性别鉴定后的人工流产女胎影响的结果。
    导致全省出生婴儿性别比偏高，主要是在苏北部分地区。全省高于120的有3个地区，分别为宿迁市（123.36）、徐州市（126.79）、连云港市（141.82）。在103-107正常范围内的有南通市、苏州市、镇江市。出生婴儿性别比高于全省水平的有35个市县区，占全省的32.41%。

    出生婴儿性别比偏高主要是由镇与乡村的出生婴儿性别比偏高引起的。江苏省城市出生婴儿性别比为113.01，镇为121.74，乡村为123.16。在计划生育工作的广度和深度上，以及生育观念的变革上，镇和乡村显然大大落后于城市。

    造成出生婴儿性别比高的现象是多方面的：
    1.生育上的男性偏好直接影响出生子女的性别。如果只生有男孩的家庭基本上都停止再生育，而只生有女孩的家庭基本上都再生育，既影响第二孩及其以上各孩次出生性别比升高的一大因素，也是构成出生性别比升高的主要成因。
    2.二孩及以上的出生婴儿中，女婴瞒报的现象严重。
    3.少数地区依然存在非法鉴定胎儿、产前性别选择终止妊娠的现象、弃婴，及出生以后漠视女婴健康。正常情况下，死亡婴儿性别比应该是120-130，即死亡婴儿中，女婴应该占43.5%，1990年上海、北京、新疆、西藏都是如此，但是江苏1990年、2000年死亡婴儿中，女婴占47.5%、49.7%，比女婴正常情况下的死亡率高9.2%、14.3%。

    出生婴儿性别比偏高对社会造成的负面影响将是长远的。受冲击最大的将是20-34岁处于结婚、生育旺盛期人群。 造成婚姻市场竞争加剧，增加性犯罪的可能性 ，对人口素质影响的不确定性 ，加重社会保障负担，大量终身未婚人群会产生与父母家庭的关系紧张问题，单身老人与有子女老人婚配带来了与再婚老人及其子女的关系等一系列问题。

    为了有效地解决这一问题，除了省人大立法，开展进行宣传教育外，应该将“关爱女孩”工程落到实处，为此建议：
    1、农村计划内二孩如果是女婴的，则女婴母亲生育费用减免30-50%
    2、农村女婴个人3岁以前医疗保健费用减免30-50%
    3、农村女孩上小学期间杂费用减免10-30%，以提高女孩入学率。
    4、农村凡是男方婚嫁到女方落户的，并协助照顾女方老人的，宅基地的分配应该优先，税收适当减免。 (民进省委省政协九届三次集体提案)