在举世瞩目的北京奥运会即将开幕之际，我国贵州、云南等地发生了一些影响较大的群体性事件，不仅影响了地区的稳定和发展，而且影响到人们对当前警民关系、干群关系的看法，同时对树立中国在国际上的威望必将产生一定的消极影响。为了确保在奥运会期间不发生大规模的群体性事件，中央部署在全国开展县、市（区）委书记“大接访”活动，中央国家机关在奥运期间组织干部下访。这些措施是有效的，将会减少上访、防止群体性事件的发生。但要从根本上解决问题，需要从体制、机制上考虑，要建立长效机制。为此，建议：

    一、建立“一把手”接访制度。建议各级党政部门“一把手”每个月定期接待群众来访。通过“一把手”接访，让领导干部看到基层最现实的矛盾，倾听群众的呼声，解决一些老大难问题。不搞一股风，不是走过场，搞形象，要让群众看到接访所带来的实实在在的变化。只有事情解决了，老百姓才不会去上访。

    二、建立领导干部下访制度。为密切党群、政群、干群关系，建议建立领导干部每人每年挂钩联系基层制度。中央干部可以直接挂到市级，省级干部挂到县级，市级干部挂到乡镇。定期深入基层，到一线，以约访、走访等形式，直接听取群众意见，处理群众关心的热点、难点问题，现场调处矛盾，解决问题。对于巡视、督查等领导干部下访活动，要将有关信息提前在媒体上公布。不能事先静悄悄，走后又上电视又登报。这种搞形式，做表面文章，不仅不能了解到真实情况，而且影响到党委、政府形象，广大干部群众深恶痛绝。

    三、建立人民来信办理制度。领导干部要把群众反映的问题作为工作第一信号，认真批阅、处理，特别是署名来信，不能敷衍了事，草率应付，不断提高群众来信的办理质量和效率,做到群众来信件件有着落、事事有回音。然而，现在有些单位和部门，把人民来信批到条条或地方处理，条条不愿暴露和处理系统内部的矛盾。有些地方特别是自己有问题的主要负责人，他们往往有一个“圈子”，人民来信到地方，他们很快就知道，不仅问题得不到处理，有的甚至使写信人受到打击。所以有的人不愿信访，而采取上访的办法。因此，建立信访的接收、批阅、处理、督查制度尤为重要。

    淮安市过去一直是信访比较多的城市，近几年，通过领导干部驻村蹲点、行风热线、软环境建设、信访接待日、“一把手”接访、主要领导处理好人民来信等有效措施，使全市的进京、进省信访案件大幅度下降，群众到市里上访事件大大减少，人民群众对市委、市政府及其部门的工作满意率大大提高。

    “三个代表”重要思想中强调我们党始终代表最广大人民群众的根本利益，科学发展观核心是以人为本。我们领导干部要改变那种“上访群众是刁民”、“上访是无理取闹”的错误思想，要设身处地站在人民群众的角度，以民为本，为民所想，实事求是地解决好群众所反映的问题，及时做好疏通工作。这样，广大群众就会理解、支持党和政府，群众上访和群体性事件就会大大减少，全社会就会更加稳定。（民进淮安市委 世民）