按国家相关部门规定，五年内交易的二手房卖方需交纳个人所得税、营业税及土地增值税、教育附加费，全计是卖房总价的7%，这种税费的出台本意是抑制炒房，但如今房地产市场已经趋于平缓，房地产市场，特别是二手房市场出现了冰冻期，好多地方都出现政府救市一手房，为此建议对二手房的交易进行合理调整以促进供需。

    笔者走访了中介和卖房者，了解到二手房交易中70%是因为各种原因而卖房，炒房者很少。归纳为几种：一是当时应经济原因，房子买小了，没法居住而换房。二是工作调动而卖房。三是孩子上学、老少分居而卖房。四是投资而买房卖房。对于前三种原因的卖房者来说，在市场中是吃了双重的亏：一是在卖房中需交纳高额的费用，同时在买房中还得承担这几年的房价上涨价格。因为价格的原因是卖房困难，买房心颤，有的人因此而患上心理疾病，仇视富人和社会。为此建议在如今大家都关注一手房交易的同时，把阳光和惠民政策多关注到弱势群体的二手房交易中，降低的免去相关税费，让他们安心换房。

    一是降低或取消二年内交易的二手房5%的营业税。因为在交易的过程中，他们在卖房和买房中没有得到真正的收入，卖房中少许的获利立刻又转到买房之中，在供需中他们不是获益者，不是营业者。

    二是对于“卖旧买新”的个人所得税返还，应重新确定。因为一是“卖旧买新”时间认定过于严格，老百姓在实际操作中很难实现，原因在于期房制度和新房装修的双重影响，老百姓如果想享受原有“卖旧买新”的政策优惠，必须阶段性的在外租房或购买精装修房源，生活成本增加且不便捷；二是现有政策为：1年内先卖后买（以产权证办理为时间标志）才能抵扣个人所得税，征收标准为两次买卖间总房价差额的20%或卖房总价的1%，实际操作中百姓通常选择后者，但快速增长的总房价导致房屋交易成本大幅增加，制约了改善型需求的实现。为此建议一是放松两次交易时间限制。二是调整个人所得税征收原则，降低个人所得税缴纳额度，鼓励改善型需求，将政策调整为：“出售原住房且购买新住房，可在购买新房1年之内，按同等面积抵扣原房屋转让上交的个人所得税”。（民进连云港市委    滕翠红）