民主党派机关干部队伍建设蕴含着丰富的内容,主要概括为思想建设、能力建设、制度建设三个方面。
一、加强思想建设,要在思想上强化三种意识
思想建设是自身建设的核心,是一种有意识、有目标的深层次战略措施和管理行为,涵盖了制度建设和能力建设,能够促进机关工作顺利达到预期目标或效果。民主党派机关干部的思想建设,因其工作性质、工作对象的特殊性,有着特定的任务和内容。当前的主要任务是学习邓小平理论,提高自身政治素质和思想道德水平,增强对建设有中国特色社会主义的共识,提高接受共产党领导、贯彻基本路线和基本纲领的自觉性,深化对参政党地位、性质和历史使命的认识,在重大问题上要分清是非,自觉地保持坚定正确的政治方向,为巩固和发展同中国共产党的团结合作,奠定坚实的思想基础。思想建设的主要内容包括:基本理论教育;基本国情和基本路线教育;多党合作优良传统教育;形势、政策和任务教育;爱国主义、社会主义和集体主义教育;胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观等。各级机关领导要把思想建设作为一项长期的政治任务来抓,从全局考虑加强思想建设的思路和方式、方法,建立健全思想建设的各项制度,积极探索思想政治工作的有效途径。要在思想上强化三种意识:
1、实干意识。每一位机关干部必须摒弃浮躁心态,大力发扬埋头苦干、求真务实的精神,以对党、对人民、对统战工作极端负责的精神,认真对待每项工作,形成鼓实劲、干实事、求实效的良好风尚。
2、协作意识。民主党派机关内设部门少、人员少,加强部门间、人员间的相互配合才能圆满完成任务。要注意做到以下几点:一要做到民主集中。领导干部要发扬民主,广开言路,防止“一言堂”;一般干部要服从领导,维护领导权威。二要做到摆正位置。既讲分工,又讲协作,做到服从不盲从、补台不拆台、合唱不独唱、到位不越位,努力形成最大合力。三要做到坦诚相待。做到思想上互相帮助,生活上互相关心,工作上互相支持,有话说在当面,有缺点予以帮助,有长处诚心学习,有进步相互激励,营造人人心情舒畅、团结奋进的良好机关氛围。
3、法纪意识。机关干部肩负着为参政议政服务的重要职责,因此,务必要增强法纪意识,带头讲政治、守纪律,以遵纪守法为荣,以违法乱纪为耻,真正做到坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通,遵守纪律不放松。坚决贯彻中国共产党领导的多党合作的路线、方针、政策,严格遵守工作纪律,认真执行规章制度,严格遵守廉洁自律的各项规定,坚决抵制各种不正之风和腐败现象,永葆民主党派机关干部清正廉洁的政治本色。
二、加强能力建设,要在能力上增强三种本领
民主党派作为参政党承担着参政议政、民主监督的重任,民主党派机关干部是参政议政工作的具体实施者,其能力水平如何,直接关系到参政党作用发挥的效果、水平和质量。因此,我们必须积极探索新时期加强民主党派机关干部能力建设的有效途径,着力提高机关干部特别是各级领导干部促进发展、推动改革、维护稳定的能力,公共行政、公共管理、公共服务的能力,依法参政、依法行政、依法办事的能力,为其适应新形势的发展奠定坚实的基础。要在能力上增强三种本领:
1、要善于学习,增强把握大局的本领。民主党派机关干部的工作性质决定其必须具备较高的政治素质、理论水平和文化素养,并且要拥有宽广的知识面、丰富的信息量,因此更要崇尚科学、崇尚知识、崇尚学习。除了要熟知统战理论和民主党派工作的各项方针、政策、原则和程序等业务知识外,还要拓宽知识面,学习和掌握经济、科技、法律、公共事务管理、计算机、外语等方面的文化知识,坚持在实践中学习,在工作中学习,通过学习推动工作。
2、要勤于思考,增强创新思维的本领。民主党派工作在一定程度上就是做人的工作、做知识分子的工作,所以,在全面贯彻落实科学发展观,全面建设小康社会的新形势下,民主党派机关干部必须彻底打破过时的观念、旧的条条框框,迅速适应形势发展,把握时代脉搏,不断推进观念更新、工作创新、制度创新和机制创新。如果做人的工作仍沿用老的方式方法,选拔人才、评价人才还是用老的眼光、旧的标准,那将不合时宜,将会失去工作的主动权甚至发生失误。当前,要认真思考现有制度、机制是否有利于调动广大民主党派成员的积极性,是否有利于新一代民主党派代表性人士的培养和成长,是否有利于发展人才、吸引人才等,只有大量地掌握各方面信息,主动思考问题,及时调整工作的思路模式,创新工作制度,才能使民主党派工作更好地服务于党的中心任务,服务于“三个文明建设”。
3、要乐于服务,增强勤政为民的本领。在全面建设小康社会的征程中,民主党派机关干部要发扬乐于奉献、奋勇争先的精神,不断强化服务意识、公仆意识,以服务人民为荣,真心诚意地为民主党派成员和群众谋利益、办实事、办好事,认真履行工作职责,积极反映社情民意,全心全意为人民服务。
三、加强制度建设,要在制度上提供三项保证
制度建设是自身建设中具有根本性、长期性和保障性的建设,是工作经验的升华和规范。民主党派机关制度建设的实质是按照民主党派的参政党地位、履行职能要求,结合形势发展需要,相应建立和健全办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系,不断提高机关干部素质和工作效率,建设一支高素质的机关干部队伍,并用致力于统一战线和多党合作事业的共同理想激励干部,用富有人性化的思想政治工作手段改善管理,努力提高服务水平和树立良好形象,保证民主党派各项工作的顺利完成。干部队伍建设是机关建设的主体,是一切工作的基础。如果把机关比作一个乐队,制度就是乐谱,思想就是乐队的灵魂,干部犹如指挥,三者结合,才能演奏出优美的乐章。机关领导者或领导集体只有达到这样的主体共识,并采取有力措施团结、引导干部,机关建设才能全面系统地开展。要在制度上提供三项保证:
1、加强培养,为配备好机关干部队伍提供保证。
进入新的时期新的阶段,作为参政党的民主党派,其工作范围、内容、职能发生了很大的变化,伴随着民主党派组织的不断发展壮大,配备好民主党派机关干部队伍,逐步缩小机关干部与民主党派成员在学历、专业、能力、年龄等方面的反差,以适应参政议政工作的需要,迫切地提上议事日程。要配备好机关工作班子,采取内选、外引、公开招考等途径,多渠道选配政治素质好、有一定组织协调能力、年富力强的同志,特别要注意配备好关键岗位的主要负责人。要通过轮岗交流、挂职锻炼、竞争上岗等途径,加强对机关中层干部和年轻干部的培养,改善干部队伍的结构,提高干部队伍的素质。
2、加强管理,为实现以人为本的科学管理机制提供保证。机关要建立以岗位责任制为核心的管理机制,引入竞争机制和激励机制,明确各部门、各级干部的职责、任务以及工作程序和要求,加强对机关干部的科学管理和目标管理。具体体现为:建立和完善公务员考核制度,坚持德、能、勤、绩、廉全面考核,结合年度考核对干部进行民主测评;建立科学合理的测评体系,对干部的调查研究能力、综合分析能力、沟通协调能力、语言文字表达能力、信息意识能力、驾驭现代科技能力、开拓创新能力、创造性思维能力和学习能力等方面进行综合测评分析,得出较为合理的评价结论;建立干部能力评价运作机制,让能者上、平者让、庸者下,形成能上能下的选人用人局面,鼓励先进,鞭策落后。要努力做到将干部自身能力特点与岗位能力要求相结合,人尽其才,才尽其用。通过加大对不胜任现职干部的调整力度,疏通出口,促使干部时刻保持危机感,自觉地提高自身素质和能力。
3、加强培训,为建设一支高素质的机关干部队伍提供保证。
培训是开发人才资源的重要途径。在经济与社会飞速发展的今天,公众对公务员的素质和政府的服务水平提出了越来越高的要求。对于民主党派机关干部而言,提高与参政议政工作相适应的能力和水平,迫切需要加强学习和培训。民主党派机关应按照机关干部工作职责的要求和提高干部素质的需要,分级分类开展培训,实现全面提高机关干部素质的目的。
我们应抓住实施公务员法的有利契机,大力弘扬“热爱祖国、忠于人民,恪尽职守、廉洁奉公,求真务实、开拓创新,顾全大局、团结协作”的公务员精神,造就一支政治坚定、素质优良、作风过硬、充满活力、党和人民充分信赖的公务员队伍,建设一支高素质的民主党派机关干部队伍。(民进省委 胡彦宁)