一、从制度上明确各职能部门的职责。没有规矩,不成方圆,制度是任何机构正常运转的保障,制度是对任何人行为规范的约定,与其说是对人们言行的约束,不如说是对人们履行职能、施展才华的督促。目前,我会共设三处一室:组织处、宣传处、调研处和办公室,各部门的职责,最早定于上世纪80年代初(当时只有组织处和宣教处),随着形势的发展,民主党派职能的拓展,我们的部门置设、部门职责也随之不断完善,先后进行了3次修订,最近的一次是在2005年。2005年我们根据省委会精神,兄弟市委会和兄弟组织的经验,对各部门职责以及部门条线工作进行一次更细、更具体、更全面的修订。
二、为各职能部门履行职能创造条件。首先,作为领导应在集中精力思考、规划全局性的工作的同时,更多的应该做好协调各方面、各部门的工作,履行好《主副委分工制度》中的职责。要努力克服包揽、包办的作风,只要职能部门经过努力能办到、办成的事,首先都得由他们去办。不要以为机关人员少,领导接触面广、经验相对丰富,什么事情都由领导去“埋头苦干”,这一做法往往侵占了他人的权利,扼杀了众人的积极性,也不利于干部的锻炼和培养。领导也好,干部也好,都要跳出“领导就得多干事”的思维定势。
其次,要让机关每一位同志有参与的机会。要参与就必须让每一位同志了解会内的大事和小事,这是调动每一位同志积极性的有效方法。“江河之水,非一源之水”,人人以积极的姿态参与工作,是党派机关自身建设的内在要求,然而不知晓,又怎么能以积极的姿态——主人翁精神去做好工作?俗话说:“知情才能出力”。近年来,我们在创造公开、透明的环境上做了些努力,我们除注重每周机关办公会议上的通报、交流、探讨之外,还注意部门之间的沟通,个别的沟通,还经常安排部门负责人列席常委会等会议,还建立了文件传阅制度等,取得了比较好的效果。时常有人劝导我们的干部要“多信任,少猜疑;多理解,少误解;多宽容,少计较;多补台,不拆台”。还有什么“不利于团结的话不说,不利于团结的事不做”。这些话作为一种要求是完全正确的,但如何去实现却比较难,这就需要在机制的建立、健全上去思考一些问题,引进信息公布机制就是其中之一,我们让每位同志了解会内的大事小事的做法的过程就是消除猜疑,建立信任;消除误解,增进理解;消除隔阂,增强团结的过程,从而营造了相互尊重,团结合作,和衷共济的良好氛围,达到了“众人拾柴火焰高”的效果。
另外,作为领导一定要摒弃以言举人,以人废言的作风,倡导从谏如流,礼贤下士的品德,努力做到博采众议,知人善任。
应该说,自2003年全省机关工作会议以来,我会的机关工作出现了一些新的面貌,取得了一些可喜的进步,但距离时代赋予的要求还很远,还不能很好地承担起作为一个参政党机关所应该承担起的责任,不足之处还很多,概括起来主要有两点:一为学习还不努力,二为服务还不到位。
要建设一个合格的民主党派机关,争当一名称职的民主党派机关干部,除了要有坚定的政治立场,忠诚的职业道德外,还必须具备以下素质。一是要有较高的理论素养。人们常说:机关是参谋部,干部是参谋。民主党派机关及机关干部更是如此。“参谋”要参到点子上,谋到关键处,就必须具备一定的分析能力、梳理能力和判断能力,没有较高的理论素养是实现不了“参谋”功能的。二是要有丰富的知识,世上的万事万物都是相互联系的,世上的道理都是相通的,而且每个事物的发生、发展都有其内在的必然规律,能不能掌握丰富的知识,包括经济的、政治的、社会的、历史的、文化的等多方面知识,直接决定着一个机关干部的工作底气,尤其是在智力密集的民主党派的机关工作的干部。三是要有扎实的文字功底。民主党派机关文字工作大多是公文性,工作总结、调研报告、情况反映、文件起草等,公文的文字表述有其独特的要求,强调准确严谨、干净、端庄、持重典雅、简洁凝炼。要具备上述三条要求,就必须学习、学习、再学习。由此可见,一个合格的民主党派机关,首先应该是一个学习型的机关,一位称职的民主党派机关干部——公务员,首先应该是一位学习者。对照我们的现实,距离确实很远,很远!先天的不足并不可怕,可怕的是后天的不努力。古人云:“老而好学”,还能做到“炳烛之明”,况且,我们还都没老。
“服务”是每位机关干部的天职。服务基层、服务会员、服务领导,创建服务型机关,我会每年都在抓,但成效甚微。联系基层组织制度的制订距今已有10多年,并根据实际不断完善,但落实情况并不理想。有的同志对服务领导,还存有误解—不是说“领导就是服务吗”,殊不知领导的服务更多的是体现在“权为民所用,利为民所谋”的事关全局的重大问题的决策和对层出不穷的新情况、新问题的思考与判断等层面上,他们不可能亲自起草调研报告、讲话或发言文稿,也不可能具体到关心每一位会员,这些工作都应由机关干部以组织或他们的名义去完成。事实上,机关干部既不是职务,也不是职称,只能算是一种职业,是一种“为他人作嫁衣”的特殊职业,尤其是民主党派的机关干部,更是如此,因为是机关人手少,兼职领导多,台阶少,调配手段匮乏等。机关干部的活动不在前台而在幕后,组织好会议,自己是不能上台的,起草了好的文稿,自己是不能署名的。因此要当好一名民主党派的机关干部,必须要有一种甘于人后,甘于寂寞,甘于清贫的品格;必须要有一种处变不惊、处事不浮,处人不傲的作风;必须要有一种主动奉献,无私奉献,终生奉献的精神,在默默无闻地为基层服务、为会员服务、为领导服务、为构建社会主义和谐社会服务的过程中实现自己的人生价值。
我们将以这次会议为动力,以兄弟市委会机关为榜样,为把我会机关建设成能适应21世纪需要的高素质参政党机关而不懈努力。