继2003年召开的民进全省机关建设工作会议至今，已两年半过去了，今天大家相会在南京，相会在钟山脚下，相会在民主党派的联合党校——江苏省社会主义学院，老友新朋欢聚一堂，如同大暑后的高温天气一样，是那样的蓬勃和热烈。首先我代表民进江苏省委，代表陈凌孚主委和各位副主委对大家的到来表示热烈的欢迎！对同志们为民进事业发展所做的辛勤工作表示亲切的慰问！并通过你们向为民进事业努力奉献的各级组织的广大会员、向长期支持你们工作的各位同志的家属表示诚挚的谢意！

    与过去的全省机关建设工作会议不同，本次会议是在今年《中华人民共和国公务员法》正式颁布并实施以后，同时也是将民主党派机关工作人员同中国共产党机关、人大、政府、政协、法院、检察院等机关一样正式纳入公务员系列之后召开的首次民进全省机关建设工作会议。因此，会议的主题更加突出，就是如何做一个合格的民进机关公务员。此次会议我们要结合中共中央2005年5号文件、2006年5号文件和第二十次全国统战工作会议精神，认真学习贯彻《中华人民共和国公务员法》，将大家的认识提高到一个新水平，为今后民进机关工作再上新台阶打下坚实基础；同时也为即将到来的换届工作做好充分的思想准备。下面我主要讲三个问题。

    一、不断进取的民进全省各级组织机关

    自2003年11月召开的民进全省机关工作会议以来，仅仅两年多时间，全省民进机关又有了很大变化。

    与上次会议相比，首先在人数上，全省各级机关工作人员已突破了100人，目前在职人数已达104人，较上次会议时增加了13人；其中自2003年11月以后进入民进机关的同志有18人，可以说是新人辈出。同时范围也有扩大，民进太仓市总支也有了1名专职干部。年龄结构更加合理，40岁以下、40岁至50岁、50岁以上同志各占三分之一左右。文化层次大幅度提高，民进全省机关工作人员中，具有硕士学位的由5人增加到9人，具有本科学历的由29人增加到47人。人员数量的增加、文化水平的提高，这一切都为我们更好地履行民进机关公务员职责奠定了良好的基础。

    为了适应高素质参政党对机关工作的要求，民进省委和各市委都把加强机关建设放在一个十分重要的位置，坚持常抓不懈。省委会和各市委会普遍从制度建设入手，规范机关工作秩序，提高机关工作水平。民进全省机关经过几年的努力，按照《公务员法》的要求，通过对机关工作各方面规章制度的制定、完善，使各项工作逐步步入制度化、规范化、程序化轨道。

    在培养机关干部方面，除了开展正常的学习、培训外，各种新举措、新方法不断涌现。民进南京市委、苏州市委、淮安市委、扬州市委等通过送机关干部到政府部门兼职、到基层政府机关和民进省委机关挂职锻炼等形式，拓展了机关干部视野，提高了他们的才干，特别是培养了干部们紧张快捷、严肃认真的工作作风。

    徐州市委牵头于2004年12月在徐州召开首次“民进江北片机关学习中共十六届四中全会精神，加强参政党参政能力建设研讨会”，形成了“民进江北片机关工作研讨会会议纪要”。之后又分别于2005年、2006年在淮安、南通、盐城等市召开了民进江北片第二、第三、第四次机关工作研讨会议，分别就参政议政、机关学习、机关制度建设、组织建设等进行了学习与交流，大大促进了民进各级组织的机关建设。

    连云港市委将参政议政工作纳入对机关干部考核的重要内容，并将参政议政成果作为评选先进、年终考核的十分重要内容，机关出现了人人写信息、个个积极参政议政的新局面，2005年，连云港市委发表的宣传稿件和信息稿件将近一半出自机关同志之手，彻底改变了过去那种懒散松垮的作风，机关面貌焕然一新。

    南通市委机关坚持分工不分家，齐心协力、团结合作，高效率地完成市委交办的各项工作；同时他们还经常开展民主生活会，相互交流思想，共同研讨工作，增强了机关的凝聚力。

    盐城市委在工作上放手让机关同志干事，给机关干部压担子，市委会的重大调研、重大活动大都由机关同志去筹划、实施，使机关干部在参政议政的实践中成长起来。

    江阴、宜兴、仪征等市委3个1个人的机关，各位同志爱岗敬业，善于调动各方面力量，善于协调各方面关系，一专多能，成绩非常突出，各项工作不仅在各市委会名列前茅，而且在民进全省也有相当大的影响。

    无锡、常州、宿迁、吴中、常熟、太仓等市委、区委、总支的机关建设都各有特色，很多的信息让我们感受到各级组织前进的脚步。

    省委机关在民进全省机关中人数最多，为了提高机关干部队伍的整体水平，适应新形势对党派机关的要求，省委会一方面给干部们出题目、下任务、压担子，另一方面为他们创造各种学习、培训、实践，展示才能的机会。2004年，在“组织建设年”调研中，省委机关干部基本上都参与了调研，并且人人撰写了调研报告，机关还对这些调研报告进行了点评，有力地提高了干部们撰写调研报告的水平。此外省委机关干部既在省委各工作委员会中负责一定的工作，年轻的同志们还组织了“青年读书会”，通过每年读几本好书，相互交流读书体会，以及和上海市委青年读书会同行互访，到农村和社区体验生活等多种形式，丰富了知识，拓宽了视野，增长了才干。

    总之，两年半的时间不算长，但全省机关的进步是明显的。通过几次对民进中央重大会议的接待，通过我们几次在全省大调研时对各地统战部的走访，无论是民进中央和民进各省的领导，还是各地统战部的领导都对民进机关干部赞誉有加。这一方面当然是对我们的鼓励，另一方面也说明大家确实是做出了一定的成绩。

    二、新形势、新任务对机关干部的新要求

    中共中央对统一战线、对各民主党派的工作历来是重视的。毛泽东同志创造和建立了爱国统一战线，建国后坚持保留各民主党派组织，提出了“长期共存，互相监督”的八字方针；邓小平同志拨乱反正，文革后恢复了各民主党派的组织活动，强调了搞好统一战线的必要性、重要性和长期性，提出了非党干部安排和合作问题，就是百分之二十与百分之八十的合作问题；江泽民同志在前人的基础上进一步制度化、规范化，中共中央[1989]14号文件的颁布，确立了民主党派参政党的地位，第一次将参政议政作为民主党派的重要职能；胡锦涛总书记一上任就走访各党派中央机关， 2005年颁布了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，2006年颁布了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，2006年7月又召开了由全体政治局常委出席，由中共各省级组织和副省级组织分管书记和统战部长共224人参加的第二十次全国统战工作会议，这一系列的举措说明了中共中央历代领导人对统一战线工作都是非常重视，而且是越来越重视。

    在刚刚结束的第二十次全国统战工作会议上，胡锦涛总书记发表了重要讲话。总书记首先提出了统一战线的重要任务；二是总结了第十九次统战工作会议后的重要贡献；三是强调了统一战线工作的重大意义；四是着重阐述了政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞五个方面的关系；五是强调了党的领导是统一战线的根本保证。总书记强调：要把巩固和壮大统一战线，作为提高党的执政能力的一项重要任务，作为发展中国特色社会主义的一项重要任务，作为增强中华民族凝聚力的一项重要任务，摆到全党工作的重要位置，真正抓紧抓实抓好，努力把统一战线建设成为坚持以人为本、具有强大凝聚力的统一战线，建设成为具有空前广泛性和巨大包容性的统一战线，不断巩固全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟，共创我们的幸福生活和美好未来。

    这次公务员法把党派机关干部从参照管理列入到正式国家公务员的队伍中来，这对全体民进机关干部而言无疑是一次质的飞跃。当然是机遇也是前所未有的挑战。身份的转变，所承担职责的重要，为我们提出了这样一个问题，那就是我们能否真正适应新世纪新阶段的新要求，做一个与建设高素质参政党机关要求相一致的合格公务员。

    国家制定公务员法的目的有两个，首先是建设高效、勤政、廉洁的公务员队伍，其次是实现对公务员的依法管理和保证公务员的依法行政。应该说，由于客观原因，民主党派机关没有多少行政权力，相对而言容易保持廉洁。但由于历史的原因和民主党派作为参政党、是一个政治联盟性质的政党这一现实情况，过去民进机关相对于执政党、政府机关来说，比较松散，也不太正规，这几年通过加强机关建设，面貌虽已大有改观，但离高效、勤政还有相当一段距离。

    对照公务员法，对照两个5号文件和第二十次全国统战工作会议精神，反思我们民进全省机关现状，不难发现，我们的不足和差距都是相当明显的：

    首先是一些同志对公务员还缺少足够的认识，对公务员所承担的责任还缺少足够的理解。我们现在都是公务员了，但公务员的身份对我们意味着什么，可能有的同志还不十分清楚。或许有的人会想成为公务员后，我们的待遇将会和党政部门一样，但是如果把目光只盯在待遇提高上，显然是与将民主党派机关干部纳入公务员序列的初衷相悖的。事实上将我们列入公务员，那是因为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，所以各民主党派机关与中国共产党机关、人大、政府、政协机关及法院、检察院等国家机关一样都是我国政治制度中不可缺少的主体，各自发挥着特定的作用。因此我们成为公务员后，肩上的责任较过去更加重大。同时，我们所承担的是在中国共产党领导、多党派合作、中国共产党执政、多党派参政这样一个社会主义民主政治格局中发挥参政党作用的重任，我们的工作如何，可以说是直接关系到我们国家，至少说关系到一个地区的政治格局，所以我们的政治责任十分重大，对此同志们一定要有清楚的认识。在我们这样一个肩负高度政治责任，所从事的都是事关我国基本政治制度的重要工作的政党机关工作，同志们是不是在思想认识上达到了这样的高度，这需要我们每个同志认真地来思考。目前我们的一些机关工作还不理想，一些机关干部工作还不令人满意，甚至还有个别同志在工作中越位、错位，错把自己当作统战对象，一些行为超出了自己公务员的职责，根本原因之一就是我们对自己所从事的工作在国家政治生活中的重要性，认识远没有到位。

    其次是我们全省机关干部的工作作风、工作能力和理论水平还亟待提高。我们的工作是如此重要，但我们机关工作人员的作风、能力和水平却不够适应。与其他党政部门快节奏的工作作风相比，我们的工作相对比较缓慢，大家普遍缺少紧迫感，也有少数同志缺乏吃苦耐劳的精神。虽然我们有自己的工作特点，但是在多党合作中你必须跟得上党政部门的步伐，否则是难以合作好的。而且我们应该意识到，同样是公务员，党政机关要比我们忙得多，这一点到政府部门挂职的同志都有深刻的体会。另外，我们的参政议政能力还远落后于新时期新阶段的新要求，我们拿出来参与政治协商的发言材料、集体提案、信息质量尚待提高。许多同志对国情、省情、市情及国际形势变化关心不够，或者就根本不去关心，好像与已无关，不知道自己是一个从事政治工作的公务员，似乎参政议政只是领导和骨干会员的事，这样以其昏昏，使人昭昭是难以组织好参政议政工作的。还有一些同志的统战理论功底不扎实，由于理论基础不牢使有的同志的工作显得单薄，只会机械地完成领导交办的任务，缺少自己的主动创意，一定程度影响了工作的成效。至于作为一个参政党机关干部所应掌握的建言献策、组织策划、沟通协调和文字能力，就我们所承担的任务而言也是不能令人满意的。

    其三是机关工作尚未达到国家对公务员机关工作的水准。虽然省委和各地机关都建立、完善了机关的各项工作制度，但与党政机关相比，每个部门、每个同志的责任和义务还不是很清晰；一些地方、一些同志的工作效率和质量不高；有的地方机关管理缺乏现代管理理念，滞后于我们所承担的参政议政中心工作，许多工作还不规范，机关运作还缺乏一定程序。我们发现，凡有地方出现问题，其中的主要因素一是与机关干部的政治思想素质有关，二是与机关工作不规范，程序缺位有关。机关制度的制定并没有完全围绕高效、勤政、廉洁来进行，同时制度制定后没有完全按制度办事，机关工作依然无序。

    总之有一些不好的机关现象在我们各级民进机关也不同程度地存在，如：重干轻学，重谈轻干，重事轻文，重上轻下，重指挥轻服务，重形式轻效果，重经验轻创新，重微观轻宏观，重事务轻方向，重索取轻奉献。进入公务员队伍后，我们的责任更加重大，对我们的要求也更高，而我们的不适应也直接影响到机关工作的高效、勤政，我们只有不断反思、不断总结、不断学习、不断努力、不断创新才能适应时代的步伐。

    三、提高认识、积极上进，努力做个合格的民进机关公务员

    胡锦涛总书记在7月13日的全国第二十次统战工作会议上指出，巩固和发展我国社会主义政党关系，实现我国政党关系长期和谐，根本在于坚持走中国特色社会主义政治发展道路，关键在于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。既要坚持中国共产党的领导，又要促进多党派团结合作；既要提高党的执政能力，又要发挥民主党派参政议政的作用；既要重视做好民主党派的思想引导工作，又要真诚接受他们的民主监督；既要全面推进党的建设新的伟大工程，又要积极支持民主党派加强自身建设，使执政党建设与参政党建设相互促进，更好地统一于多党合作、共创伟业的历史进程中。这是对执政党的要求，也是对参政党的要求。

    当前，执政党正在不断加强执政能力建设，民进也在不断加强参政能力建设，我们各级民进机关作为连结上下级组织和广大会员的枢纽，更应把提高机关的管理水平、工作效益、工作质量摆到重要位置上来。我们大家应该共同努力做到以下几点：

    首先要定位好。公务员是代表国家行使行政权力，管理社会公共事务的人员，是国家干部，是党的干部，不同于普通的工作人员。所以我们要找准定位，认清自我，迅速地完成角色的转变。公务员的行为是国家意志的体现。在我国，中国共产党是执政党，代表着中国最广大人民的利益，我国的国家意志就是广大人民意志和权益的体现，我国的公务员是 “人民公仆”。这就要求我们以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，按照三个代表的要求，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定为人民服务、为祖国奉献的理想信念。

    要进一步提高对我们成为公务员和所担负工作的认识。将民主党派机关干部纳入公务员队伍是社会主义民主政治的需要，是中华人民共和国政体的需要；我们所担负的工作从表面上看只是办事、办公、办文，然而其实质直接关系到我国的基本政治制度，直接影响着全面建设小康社会的进程，关系到社会的稳定和和谐社会的构建，光荣而重大，对此我们一定要有充分的认识。在公务员队伍中，我们不享有特殊地位，我们的工作作风、工作效率、工作水平必须达到和其他公务员机关一样的水准，这也是对参政党机关的基本要求。只有这样，我们才能在相同的高度为民进履行政治协商、民主监督、参政议政职责发挥好参谋部、指挥部、作战部、信息部、联络部、服务部的作用。

    广大机关干部要通过认识的提高，进一步加强自身作风建设，养成平等待人、热情服务的作风，办事认真、高效、快捷的作风，勤于思考，善于创新的作风。

    其次要学习好。如今社会发展日新月异，对公务员的工作提出了许多新的要求，要求每名公务员具备多方面的素质，能够胜任多个角色的工作。因此我们在工作中要树立“学习、学习、再学习”的观念，在学习的过程中注重知识面的扩展，不断提高自己的思想认识、政策水平和业务水平，做到全面发展综合提高。在机关工作，不但要站在统揽全局的高度看待问题，更要有较为系统全面的知识，所以学习是关键。当然我们不能把学习的知识停留在书本上，要学以致用，在实践中学习，在学习中积累和进步。有人说，学习知识可以把一个人变成聪明的人，一个聪明的人学习知识可以变成很聪明的人，一个很聪明的人学习知识，可以变成天才。

    我们的机关人手都很少，但工作涉及社会发展的方方面面，所对应的是执政党党委、政府及政府各部门、民主党派上级机关和下级机关、广大基层组织和会员，相对于党政机关公务员专一的工作，我们只有一专多能、一身多任才能完成任务。当然，我们并不希望大家都成为天才，但是我们要努力使自己成为通才，成为杂家。

    要结合我们的工作，根据我们存在的能力不足方面重点学习。如我们大部分同志都承担了与基层组织联系的任务，相当一部分同志还在专门工作委员会担任一定工作，我们所接触的都是中、高级知识分子，那么我们至少应了解与之有关的专业知识，在自己所负责的领域成为内行，同时掌握一定的与人沟通的本领。这样不仅能和会员很好交流，也知道在哪些方面可以提出参政议政的意见、建议，做到胸中装有全局，自觉服务大局。

    还要重视统战理论的学习和研究。目前这是我们机关干部比较薄弱的一个方面。我们希望大家能抽一点时间读一些统战理论书籍，做一些统战理论研究，进一步了解民进及民主党派的历史、中国共产党领导的多党合作的历史，不断提高自身的理论修养，提高贯彻执行我国基本政治制度的自觉性，使我们的工作能更加厚实。

    文字能力对我们而言是非常重要的，我们所准备各种材料往往代表了我们民进组织的形象和水平，这就要求我们平时要多关注国内外动态，多积累资料，多思考问题，站得更高一些，使我们拿出来的各类材料立意高，与我们的参政党机关、与我们的公务员身份相符。还要熟悉党政机关的一般业务知识，学会公文的写作和处理。

    第三要工作好。对于工作有人总结了四句话，提供给大家参考。就是违法的事情不能做，不懂的事情学着做，简单的事情重复做，困难的事情抢着做。要做好每一项工作是一件不容易的事，公务员岗位更是如此。我觉得要做好本职工作，第一要树立服务意识。公务员的工作绝不只意味着稳定和权力，它更多的是对自己能力的一种挑战，当公务员不能有投机心理，不能老想着用自己手中的权力为自己办事，或把公务员工作当作实现个人私利的“跳板”。对于我们党派机关来说，公务员的工作就是服务，为领导服务、为基层服务、为广大会员服务，并且要组织广大会员为国家的发展、社会稳定服务。第二工作要务实。都说民主党派宽松，可民主党派机关不能宽松，要虚事实做。我经常讲，民主党派不想做事，啥事也没有，社会照样向前发展，地球的运转也丝毫不会因此而放慢速度，民主党派要想做事也有做不完的事。有为才有位，你什么事不做也就失去了存在的价值，也就没有了地位。有一句话大家都会说，“尽责不越位，帮忙不添乱，切实不表面”，说说容易，做起来有难度，这是个工作上如何把握“度”的问题。因此我们要认真选题，深入调研，参政要参到关键处，议政要议在点子上。要深入基层，了解实情，积极反映社情民意。第三工作要创新。创新才有活力，这是机关通行的一条准则。 创新要求我们在具体的工作方式、方法、管理上不断有所突破，不能用“老一套”的思想观念、工作方法，要在继承民主党派老一辈优良传统的基础上，不断地与时俱进。要发挥个人的聪明才智，要形成团队的合作精神。因为我们是公务员，所以要在其位、谋其政，有所为、有所不为，心系社会、多做实事。
对于机关干部至少要努力做到以上“三好”；如果是各级机关的管理者、各部门的组织者至少还要加上“两好”。

    第四要管理好。要将提高机关科学管理水平作为机关建设的重要内容。提高管理水平对民进机关来说是十分重要的，我们许多一个人的机关人虽少，但善于管理，善于调动基层组织和广大会员积极性，各方面工作都井井有条；有的市委机关自从加强科学管理之后，各项工作均列全省工作前茅，事实证明，机关工作好坏的关键在科学管理，管理出效益。各级机关负责同志应将懂管理、会管理作为对自已工作的基本要求；同时也希望广大机关干部都来思考，如何使我们机关的管理水平能体现现代管理理念，与高素质参政党要求相适应，与公务员管理要求相适应。要通过科学管理，使机关事事有人做，人人有事做，事事有标准，人人争先进。

    制度建设是提高机关科学管理水平的重要方面，应根据我们所担负的重要职责和国家对公务员的要求，进一步围绕高效、勤政、廉洁的目标来完善机关工作制度，并确保按制度办事。

    第五要培养好。要将培养锻炼一支会学习、能工作，把民进的工作当作事业来做的干部队伍放在机关建设的重要位置。我们的各个机关严格来讲就是一个个团队。既然是团队，我们不要求每个同志在各方面都是最好的，但我们希望通过机关的科学管理，使每个同志在自己所在岗位上都是最合适的，整个机关所形成的合力是最大的。所以我们要经常关起门来找找问题，但当我们走出门去，应该只有一个声音，那就是维护机关的声誉，维护民进的形象。我经常讲，在一个机关里，你说张三不好、李四不行，那你又能好到哪里去，只有机关荣我才荣，机关好我才好，因为机关是一个整体。这应是我们机关建设的努力方向。

    祝大家在南京过得愉快，祝会议圆满成功！
   

    谢谢大家！