——我做党外干部的体会

    今年三月，区委提名我兼任海州区监察局副局长，作为一名党外干部，从一名普通监督员通过民主监督的方式对党风廉政建设和反腐倡廉建设进行监督到投身纪检监察事业，我感到责任重大，同时也感受到党组织让党外干部有更多机会经受锻炼，增长才干的良苦用心。知情权、决策权、执行权、监督权是政治权力结构和运行机制中重要的环节，根据《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》的精神，统一战线成员在知情权、执行权、监督权方面发挥着越来越重要的作用，通过用好“三权”来锤炼自己，有利于我们掌握工作规律，使自己少走弯路，提高工作能力。

    一、有学才有识，用好知情权。党外干部是国家干部队伍的重要组成部分，坚持平等相待、民主协商、真诚合作，不断巩固中国共产党同党外人士的联盟是中共中央的要求。对于党外干部，中发[2005]5号文件有明确规定：根据工作需要，可邀请他们列席党组会议，有关文件要送他们阅知，重大问题要向他们通报。这些年来，各级党组织都认真落实有关文件规定，党外干部对执政党许多工作事项的知情权逐步扩大，如何用好知情权，需要党外干部增强自身的工作能力和合作共事的能力。一是要加强学习。我一直坚持在工作中学习，不断充实完善自己的知识结构，提高综合素质，提高政治敏感。近年来，通过系统地学习，取得了北京大学公共管理硕士学位。2007年参加市社会主义学院第六期党外干部培训班，2010年参加市统战部中央社会主义学院第三期党外人士研讨班，学习了中国特色社会主义理论和统战理论，打牢理想信念的思想根基，提高运用马克思主义立场、观点、方法解决实际问题的能力。二是积极参加会务活动。作为民进会员，我先后加入民进理论研究会和信息研究室，通过会内平台，不断加强自身修养，关注社会、关注民生的敏锐度明显增强，参政议政信息工作取得实效，通过积极撰写提案和社情民意信息，不断提升履职水平，2009年被市民主党派创优活动组委会表彰为市各民主党派创优活动先进个人。我所写的反映民意信息《从重庆高调打黑看新疆发动除恶战役的必要性》等3篇文章被民进中央和中国政协刊发。2010年承担市委会关于连云港市农业科技成果转化与创新的调研。被民进连云港市委会表彰为2008-2010年度“四要四好”先进个人，被市委统战部表彰为2010年度信息先进个人。三是严守党的纪律。党外干部是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的具体执行者。党外干部任实职，既代表自己的党派或界别，也是其他党派的重托。要注意自己的言和行，出了事，影响极大，影响极坏，影响个人、影响自己党派、影响其他党派。因此党外干部需要有清醒的认识，要正确运用知情权，自觉服从党的领导，保守国家秘密，维护国家安全，在规定的渠道和程序内提出问题，分析问题，解决问题。

    二、有为才有位，用好执行权。在我第一次参加区纪委办公会上，区纪委王书记对我们提出希望，要做一名“三政”、“五事”式干部，“三政”即勤政、廉政、优政，“五事”即肯干事、会干事、干成事、能共事、不出事。针对兼职问题，王书记特别提到了兼职对锤炼干部的重要性，通过兼职可以使干部有宽广的视野，更多的平台，激发干事创业的活力。对王书记的讲话，我有深刻的体会，个人的进步离不开组织的培养和自身的努力。党外干部要自觉服从党的领导，切实履行岗位职责。几年来，我参与了一些工作，在任区信访局副局长期间，信访维稳任务十分繁重。当时工作人员较少，我一人身兼数职，既要负责信访局文字工作，又要负责接待群众的来访及重大信访事项的现场处置和督办工作。在实践中我不断强化对全局工作思路的把握和理解，注重提高行文质量，积极推进区委、区政府各项决策和部署的贯彻落实。完成全区整治违法上访、“迎奥运、化积案”、“信访积案化解年”等多项行动的方案及实施，2007年被市委、市政府表彰为信访工作先进工作者。2008年北京奥运会期间，在北京应急处置信访突发事件近两个月的时间，实现全区“零进京上访”， 被省、市联席办通报表彰，被市联席办表彰为先进个人。随着全区大建设、大发展的热潮掀起，我被组织部抽调到区“三会村治”（农村基层民主政治新模式，通过完善农村民主制度，成立村民议事会、监事会和村民委员会一起，搭建“民主受保障”、“权力受制衡”的村治新平台）。推广工作领导小组办公室工作。我和同志们一起深入新坝、锦屏各村，指导“三会村治”新模式推广工作。通过制订工作计划、细化工作安排、落实工作人员，精心组织实施，确保“三会村治”新模式稳步推进，取得阶段性成果。随后又加入市区两级重点民心工程——锦屏磷矿棚户区改造项目拆迁工作组，作为第三调查组的负责人，在一个多月的时间内带领工作人员完成了中山社区和东山社区三个地块的四百多户居民房屋拆迁勘查登记工作，为区委区政府的正确决策提供详实的原始资料。2010年1月，根据组织安排，我调任区科技局，任区科技局副局长、知识产权局局长，到了科技局以后，为了提高知识产权运用水平，通过加强对重点行业和重点企业的工作力度、落实发明专利专项资助、发挥专利事务所的积极作用以及从多层面加大专利保护力度等措施，使全区专利申请量持续快速增长。专利申请量达153件，同比增长15%；其中发明专利申请41件，同比增长162.5%。发明专利申请量的大幅度增长，表明专利申请的质量在不断提高，也在一定程度上反映出我区创新能力在快速提高，区域经济的发展后劲在增强，知识产权集聚效果初步显现。

    三、有思才有行，用好监督权。民主监督、参政议政是民主党派的基本职能，用好监督权是发扬社会主义民主的需要。在实践中，我充分应用自身的有利条件，提高民主监督、参政议政能力。一是深入基层开展调研，探索工作的新思路、新机制，近年来完成了《科技工作十二五规划》、《海州区装备制造科技产业园规划》、《海州区果林业科技特色产业实施区规划》等多篇调研材料，《知识产权战略助推海州装备制造业快速崛起》等文章在省级报刊发表。二是通过政协提案、视察调研提出意见和建议。作为区七届政协委员，我通过深入联系群众，把一些确实存在的问题及时向上级反映，提出了加强对学校周边地区小摊贩管理等多项建议被政府相关部门采纳。2010年被评为区七届政协优秀委员，在2011年七届政协四次会议上执笔写的《加快沿河道路建设》等两件提案都被列入为区政协2011年度督办的十一件重点提案，发挥了一名政协委员在群众和政府、企业与政府之间的沟通桥梁作用。三是对积极参与反腐倡廉和党风廉政工作，2008年我被市检察院聘为人民监督员，参与人民检察院自侦案件的执法检查工作和评议工作，对极少数领导干部贪污、渎职的案件感到极为痛心，也感受到制度设置、运行流程、监督机制方面存在的一些问题和不足，提出了自己的一些想法和建议。作为区监察局副局长，我相信今后将更有条件参与反腐败斗争的实践中去。

    “有思有行、集智聚力、顺势而为”这是民进会中央对建设高素质参政党的要求，作为一名民进会员，一名普通的党外干部，我的经历告诉我，只有不断学习，增长智慧、奋发有为，才能增长才干，磨砺人生。（民进会员 连云港海州区科技局副局长、知识产权局局长    黄宝军）