9月15日《报刊文摘》在头版显著位置刊出一条新闻《县政府精简一人中央奖励4000元》，副标题是《意在推动省以下体制改革》。这个消息有根有据。它摘的是《21世纪经济报道》9月10日报道的9月7日财政部发布的《2008年中央财政对县乡缓解财政困难奖励和补助办法》，规定撤并一个乡镇或区公所奖励50万元；减少财政供养人员1人奖励4000元。

    看到这则消息的人迷惑不解，精简机构和超编人员，是件极其严肃的政策问题，怎么搞起了物质奖励、金钱刺激？群众抨击之声不绝于耳，简直就是拿纳税的血汗钱开涮。大家都去扩充乡镇，都去超编人员，岂不奖金滚滚而来，县乡财政迅速爆满？抱薪救火的结果必然使火越烧越旺。这是极简单的道理。高层决策着怎么出此下策？据说，这是财政科学研究所一位资深教授给出的馊点子。

    副标题道出了《办法》的良苦用心：推动省以下体制改革。可是，拿什么作为“推动”的动力呢？多年来，逢会都谈精简机构，缩小编制，甚至从上而下下指标，限时间，当作政治任务去完成。结果呢？机构越减越多，超编越来越严重。这次出台的《办法》实在是没有办法的办法，属于无奈之举。可是，决策者只是一相情愿，以某年为参照，按帐算帐就是了，机构和人员一定会逐年减下来；他们就没有考虑到“上有政策，下有对策”已经成为人人心知肚明的潜规则。比方名医治顽症，他必然通过病兆寻找疾病根源，然后对症下药，甚至下猛药。结果，药到病除。机构臃肿，人员超编的原因在那里？这是必须要搞清楚的问题。大家多知道，地方行政部门都有一个权力极大的部门，名叫“编委”。这编委主任非行政一把手莫属。各级行政部门的机构和人员都有定数，谁都不能擅自增加减少。这是理论层面的东西。现实却有千差万别。权势者卖官鬻爵，机构不够，不扩充怎么办呢？照顾裙带关系，人员不超编往哪儿安呢？在则，搞权色交易的权贵,就连宾馆服务员、商场售货员等，只要上了床，就能进机关。这些，就是因人设事、编制膨胀的总根源。其解决办法，只有釜底抽薪，决不能抱薪救火。釜底抽薪，就是让那些目无法纪、为所欲为的权势者以自己的花翎为代价，你敢擅自增加机构，安插人员，我就罢你的官，撤你的职。面对几千万公务员队伍，执政党若不令行禁止，就无法提高执政能力。那用钱奖励精简机构，减少超编的《办法》，实在是下下策的馊主意，必须立即收回，以免中央财政因“蚁穴”而溃堤，也避免民众对政府失去公信力。（民进淮安市委 孟令涛）