随着互联网的不断普及，政务公开的透明化程度也越来越高。人们对政府部门决策的关注度也越来越多。频频涌现的“短命”政令出现在人们的视野：只执行了9天的江门“禁狗令”、8天即被叫停的“征收房产加名税”；还有近期屡屡出台又“落不了地”的行政令：“挂号不超10分钟”，“关舱门半小时内必须起飞”……直到今年10月佛山市被誉为全国“松绑限购第一城”的短命政策仅仅存活了不到12个小时，上演了一幕幕真实的“朝令夕改”，引起了百姓的恐慌，甚至有人说出“现在政策变了，我们就要倾家荡产”， 这句话除了使人感到一股寒气之外，也使人敏锐地意识到政府信誉危机的到来。

    那么，是什么导致政策的不断波动呢？笔者认为：
    一、现在的政府职能部门都很看重民意，怕老百姓有不满。看重是好事。但是这种看重，同时也对职能部门造成了压力。很多职能部门，一看出了问题，有了不满，就急于去解决它。而解决问题往往就靠出台政策。而这种政策的出台又是在压力当前的情况下，非常匆忙，没有经过充分的论证和调研。出台得快，被否定得也快，这是必然的
    二、朝令夕改之所以有市场，还与一些干部认识不到位、唯上不唯实、唯言不唯法有很大关系。作为那些作决策的领导，当然知道依法办事的重要性，也想依法办事，可碰到具体问题时，总觉得依法办事条条框框太多，不如“拍脑袋”顺手、“老经验”随意、“土政策”方便，结果一害集体，二害自己，三害他人，可谓贻害无穷。而一些执行决策的干部则对“上级”唯唯诺诺、不敢得罪，任由一些人大玩朝令夕改的把戏，给国家带来损失。
    三、有些政策“朝令夕改”，出于政绩考虑，有意无意忽略民情民意，或者是决策者被利益集团绑架，实则是试探底线后的结果。佛山自今年实施限购令以来，成交量逐月下降。刚过去的第三季度，成交面积持续下滑，成交面积仅为110.20万平方米。此时，佛山市发布有条件地放松限购政策的通知，明显是在激活房地产市场，而国务院总理温家宝曾在国内多个场合强调宏观调控政策不会变，其中就包括房地产，住建部多位官员也曾明确表示，限购政策不会放松。因此，通过发布为限购松绑的通知试探中央态度便成了唯一可以遵循的路径，从结果来看，佛山市与中央的政策博弈已经分出胜负。
    四、政府出台的政策本身便具有严肃性，从制定到向社会发布，势必要通过向社会各界征询意见和综合评估政策影响，在此基础上，再经过有关部门的深思熟虑，进而上升到决策层面。而一旦政策向社会发布，断无重新回炉之说。此番再提征询意见和评估政策影响，然而，有些政策制定程序不合理不合法，也不注重量化的考虑标准。结果，当然是不了了之，束之高阁。

    政府决策影响深远,需要决策者广泛搜集信息,科学理性分析,深思熟虑。 “朝令夕改”损害的是政府部门的公信力,耗费的是国家有限的公共资源,惟有坚持按法规制度办事，做到令必行、行必果，才能保持高度稳定和集中统一，才能确保社会主义建设事业的顺利实现，才能保证百姓安居乐业。

    如何实现决策的真正科学，可以通过如下对策：
    第一，完善政府出台政策程序，在政策认定时必须由主管部门、专家学者、分管领导等相关人员进行科学性调研和分析，其次，在政策构建的时候进行实地小范围的必要性论证， 再次，还要建立良好的决策制衡机制，在政策颁布前必须召开听证会，听证会参与者要广泛，代表社会各阶层人士，特别是让老百姓参与到听证过程中，充分发扬民主，反复进行论证，尽量使政策制定得尽可能完备。
    第二，在政策颁布后要建立健全政策问责制度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,决策失误就完全能够得到有效防范。同时，要对决策错误加强惩戒。应当区分决策错误的原因和造成的后果，进行不同程度的问责，涉及利益交换的应该追究行政责任甚至刑事责任。
    第三、要求那些习惯于“直接拍板”的决策者们放下“身段”,自觉“去长官化”,在制定某项公共决策时,不要对此决策先有结论或明确意向并完全控制决策的进程,使决策程序流于形式；善于总结，吸取教训，从那些决策失误中吸取经验教训,不要在一个地方跌倒了,在另外一个地方又以同样的原因再次跌倒。
    当然，朝令夕改不可取，并不是说所有的令都不能改。对那些不切实际、不合时宜的令，该改还得改。问题是正确的命令、科学的决策、法定的做法，非但不能改，而且还要一以贯之地依法执行。（民进盐城市委）