3月3日，2019年全国两会召开的第一天，全国政协委员、江苏省政协副主席、民进省委主委朱晓进带来了关于居家养老服务体系建设的提案，并接受了《中国企业报》记者的采访。

　　朱晓进表示，全国各地都在推进这项工作，并取得了可喜的成绩。但在强化居家养老服务体系建设方面，仍然存在诸多问题：

　　一是居家养老发展很不平衡。由于各地对居家养老工作的认识程度有差异，社会化程度不高，居家养老工作也未全部纳入社区工作目标体系。所以，无论是硬件建设还是服务内容上，都存在明显的区域差别和层次差别。

　　二是多元投入机制尚未建立。各级财政逐年加大对居家养老的投入力度，但通过高补贴实现的高福利、普惠式居家养老给公共财政带来巨大压力，难以持久。养老项目投入大、利润低、回报慢、缺乏吸引力，社会资本参与居家养老的热情不高。

　　三是与社区居家养老服务制度相适应的消费观念有待培育。面对社区居家养老服务，许多老年人消费观念相对滞后，舍不得为提高自己的生活质量而花钱购买服务，甚至有政府补贴的服务也热情不高。

　　对此，朱晓进建议必须完善制度机制，多措并举，切实消除制约居家养老服务水平提升的因素。

　　一要搭建制度框架，完善服务体系。建议出台关于推进社区居家养老、虚拟养老、发展养老服务业、加快医养融合、加强老年教育工作等意见，明确以基层服务设施建设和长效运行机制探索为重点，通过政府购买的无偿服务、政府扶持的低偿服务、政府和社会投入的公益性服务、志愿者服务以及市场提供的专业化有偿服务等相结合，构筑多元化居家养老服务体系。

　　二要积极探索创新，形成服务特色。江苏各地有很多居家养老服务的先进经验值得借鉴。譬如，南京的智慧养老方式：2015年，南京建立联通智慧养老园区，在该园区实施养老服务信息化平台建设，他们在有需求的老人家里安装一部终端设备，通过这个终端设备，可以实现亲情呼叫、预约挂号、亲朋畅聊、卫生打扫服务、急救等多种适合老人的功能。无锡的“应急服务”模式：无锡市滨湖区为辖区内7000多名老人购买了“应急服务”这项服务，已受理有效呼叫援助近三万次，其中110、120紧急呼叫援助近400余次，成功抢救呼叫160多人，受到群众高度好评。苏州的“喘息服务”模式：从2013年10月起，苏州工业园区景城社区推出了一项社区公益爱心活动项目--“喘息服务”。该服务定期委派护工去长期患病的老人家里帮忙，从而使照顾病人的家属能够获得“喘息”的机会。

　　三要构建智慧养老，打造信息平台。以大数据背景下居家养老为切入点，通过聚集、整合民政系统内部养老服务数据以及医疗、社区、家政服务等外部信息数据，在民政部门构建统一的养老服务数据中心，掌握养老服务和产业基础数据，发挥社会力量的合力，构建养老线上线下联动服务平台。形成养老机构+医疗机构+政府+老人及子女的养老生态链。构筑居家养老新模式，有助于破解养老难题，提高老年人的生活质量，缓解社会和家庭养老压力。

　　四要建立智慧居家养老服务平台。在聚集民政内部养老数据的基础上，与社区、医疗、家政服务、紧急救助等外部系统实现数据交换和共享，采用多维度数据特征关联等大数据处理技术，通过云平台的分析、评估和加工，将老年人的健康保健、就医、安全防范、学习、娱乐、家政服务等诸多需求，与医院、老年大学、家政服务公司等养老资源进行无缝对接，为老年人提供全方位的健康养老服务。

　　五要有政策优先支持，培植龙头品牌。在有服务需求的城市，通过专项政策优先支持大型企业参与兴建养老综合体、试点“养老社区”建设。这方面，常州金东方颐养园的成功做法值得借鉴。作为中国首家五星级养老退休村，金东方颐养园引进国际先进理念，独创CCRC“3+1”服务体系，受到民政部高度肯定，这一项目结合了居家养老特色、机构养老经验、医疗保障服务三位一体，探索的是专业化、充满活力、开放型的养老社区模式。