朱晓进:解放思想 开拓创新 切实推进新形势下会内人才队伍建设
2014-09-09 10:32:00
来源:组织处
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2014年6月

 

  各位同志,2天的会议在大家的共同努力下,顺利完成了各项议程。昨天下午的现场观摩会就好比是“引子”,通过对江阴“虚拟机关”这样一种工作机制的了解与剖析,拓宽我们对会内人才培养锻炼机制建设的思路,引发如何进一步加强会内人才队伍建设的思考与探讨,在刚刚大家热烈而充分的研讨中我可以感受到,全省各地在会内人才培养选拔推荐使用等方面有很多好的举措和经验,同时也存在不少问题和困惑,对于这些好的经验和做法,我们需要在总结的基础上提高,在改进的基础上加强,对于存在的一些问题,我们要正视、要分析、要研究,要主动寻求破解难题的途径。中共十八大报告指出,要加快确立人才优先发展战略布局,造就规模宏大、素质优良的人才队伍,推动我国由人才大国迈向人才强国,并强调要加强党外代表人士队伍建设,选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。作为我国人才队伍的重要组成部分,造就和培养一支高素质的党派人才队伍,是大力实施人才强国战略的必然要求。2012年,中共中央《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》这一纲领性文件出台,为我会加强人才队伍建设提供了契机,也提出了新的要求。组织建设是今年全会的年度工作主题,也是一项关系我会长远发展的战略任务,今天我们在此召开以会内人才培养锻炼机制建设为主题的座谈会,就是为了进一步贯彻落实《意见》精神以及民进中央“人才兴会”“人才强会”的决策部署,总结交流各地在人才队伍建设方面的经验,积极探索和推进适应新形势要求的会内人才队伍建设。下面,我从三个方面同大家做个交流:

  一、        省委会在会内人才队伍建设工作上的做法

  换届以来,第九届民进江苏省委员会从全局出发,以“大组织”观念为指导,从自身建设和履行职能之间的契合点出发,根据中央的要求以及我省人才队伍工作的实际,以“抓平台、抓基础、抓机制、抓培训”4个方面为抓手,做好我会人才队伍建设。

  1.“抓平台”——着力于各类的会内平台建设。省委各专门工作委员会、统战理论研究会、叶圣陶研究会、经济界会员联谊会、江海书画会等是我会重要的履职平台,也是储备人才、锻炼人才的会内平台,囊括了各个界别、专业领域的精英,可以说是我省民进人才的精华所在,并且大都于去年完成了新一轮的换届,进一步整合了资源,“活力指数”和“战斗指数”大大增强。包括各地建立的各种工作委员会、书画会、企业界会员联谊会,包括江阴的“虚拟机关”等等,经过不断的建设和实践,这些平台已经运作的比较成熟,既在参政议政、服务社会、增强凝聚力等方面发挥了重要作用,也为我会人才的储备、培养、锻炼与使用创造了有效途径。

  2.“抓基础”——着力于高素质人才队伍的建设。目前我会会员总数已达到10211人,成为第二个会员人数破万的省级组织,年净增率为4.9%。在保证数量的同时,更加注重会员质量的稳步提升。会员的界别分布、年龄结构更趋合理,会员中有国家杰出青年基金获得者4人,长江学者4人,比上届有了明显增多,具有大学以上学历的会员占比成逐年上升趋势,全省政治安排绝对人数与上届相比有了大幅度增加,共有各级人大代表、政协委员1124人,担任副处以上政府领导实职的有47人,在省直单位、省属以上高校(科研院所)担任处级领导干部职务的有44人。在组织发展工作中,注重抓住源头,各级领导班子带头做好组织发展工作,今年在一贯比较困难的新闻出版领域也正在积极寻求突破。

  3.“抓机制”——着力于规范化、制度化的会内人才队伍机制建设。(1)统筹谋划。今年初,我们结合《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》精神和我省实际情况,制定了《民进江苏省委2014—2018年人才队伍建设规划》,提出了全省人才队伍建设的总体要求和主要任务。(2)摸清家底。根据《民进中央关于做好2014—2017年省级组织领导班子后备干部队伍建设工作的意见》,对我省现有的各级各类人才进行梳理,建立人才库。(3)认真推荐。我们将根据民进中央以及省委统战部的有关要求,做好后备干部的届中推荐工作。此外,在平时的工作中,积极做好省有关特约人员、省青联委员、省文史馆员等会外推荐工作。

  4.“抓培训”——着力于科学、系统的会内人才培养教育机制建设。(1)突出界别特色,按界别召开座谈会。通过举行教育、文化、新闻出版界别的座谈会,以会代训,有重点地研讨本专业领域内的问题;(2)重视基层组织建设,坚持基层组织负责人的轮训制度。每年暑期我们都会举办全省骨干会员培训班,主要针对基层组织负责人,通过邀请会内外专家讲课、报告等形式,提高基层组织负责人的政治理论素养和党派工作能力;(3)注重对机关专职干部队伍的培训。通过举行全省机关建设会议,加强对机关专职干部队伍的培训;安排省委机关部门领导参加民进中央和中共省委统战部各类专项培训活动;做好省委机关处级干部参加省委组织部举办的“876”处级干部培训的组织;通过举行全省信息员、宣传员以及组织系统管理员培训班,加强相关的业务培训,不断提升机关专职队伍的能力和素质。(4)推荐组织会内人才参加会外各级各类培训。每年都根据中央统战部、省委统战部以及民进中央的培训计划,认真组织推荐有关会员参加培训。今年民进中央在培训上有个新举措,分时分批举办民进全国市、县级组织主委培训班,计划在一年的时间内对地方组织换届以来没参加过中央级培训的市、县级主委们进行轮训。第一期于4月份在浙江举办,我们江苏有5位主委参加了培训,第二期刚刚于5月底在湖南长沙举办,我们有6位主委参加了培训。

  二、当前我会人才队伍建设中呈现的新特点

  随着时代和形势的变化,我会人才队伍建设呈现出许多新特点,也面临诸多的新问题,主要表现在:

  1.新时期新阶段新情况新问题对我会人才队伍建设提出了新要求。2014年是贯彻落实中共十八届三中全会关于全面深化改革重大部署的关键年,当前我国已进入改革发展的关键时期、攻坚时期,深刻变化的国际环境,艰巨繁重的改革发展任务,复杂多样的社会矛盾和问题要求我们必须要准确把握建设中国特色社会主义参政党的基本要求,深入领会中共十八届三中全会精神,落实民进十三届二中全会的任务要求,进一步履行好职能,加强自身建设。2010年《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》的制订以及2012年中共中央《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》的出台,是贯彻落实科学发展观、更好实施人才强国战略的重大举措,将民主党派代表人士队伍建设列为一项重大而紧迫的人才强国战略任务,并明确提出了新形势下加强党外代表人士队伍建设的战略目标。新的时代背景给我会的人才队伍建设注入了新的内容,提出了新的课题。加强我会的人才队伍建设已成为当前的一项重大任务,关系到我会自身建设的可持续发展,关系到我会能否更加有效地履行参政议政、民主监督的职能。

  2.人才广泛性的扩大与代表性、旗帜性人才的相对缺乏同在。新形势下,新社会阶层的出现,知识分子的扩大,使得会内人才与过去相比,范围在不断扩大,涉及的社会层面也越来越广,为人才队伍的建设提供了坚强的保证。但同时,人才的连续性不强,突出表现在骨干人才少、高层次人才少、后备干部人才少,真正较有社会影响力的代表性人士还没有大批成长起来,在一些领域中明显缺乏“旗帜性”的人物。

  3.换届任务的紧迫性对后备干部队伍建设提出考验。从领导班子看,正处在新老交替的关键时期,目前已到届中,很快将迎来新一轮的政治交接,如何储备一批高层次、复合型、管理型、代表型、旗帜型人才资源,完善各级后备干部队伍建设,为2016、2017年省市级组织换届工作做好充分的人才准备,是摆在民进全省各级组织面前的一个重要任务。

  4.会内人才的专业素养高与政治素质弱之间的矛盾。一方面,进入新时期,我国的民主政治建设取得了很大的成就,民主气氛空前浓厚,我会的人才具有学历高、见识广、眼界开阔、思想活跃等特点。他们注重个人价值的体现,有表达自己政治主张的积极性,政治参与意识强,但是由于缺乏与我们党长期合作共事的经验,也没有经历过重大政治斗争的考验,对于统一战线和合作共事的优良传统理解得不够深、不够透,在当前改革开放的复杂环境中,容易受到各种错误观点和思潮的影响,产生认识上的偏差。另一方面,他们长期在业务工作中进行专业研究,在各自领域大都颇有建树,但对自己所承担的党派责任意识不强,在参政议政、社会服务和民主监督方面的能力有所欠缺。

  5.人才的培养锻炼方式单一、途径狭窄。对人才的培养培训缺乏规范的途径和方法。我会各级组织所能提供给会员的学习培训机会还是有限的,并且由于党派人才政治思想基础不同,文化背景不同,职业不同,所以在培训时间、内容、形式选择上要进行创新,同时由于受名额的限制,覆盖面也有限。此外,会内人才实践锻炼的机会缺乏、渠道狭窄,使得一些会内人才缺乏基层工作经验的积累。由于缺乏培养锻炼的途径,容易造成后备干部队伍建设“后劲不足”,需要人才时临时物色,“临渴挖井”,甚至出现“空降”现象。

  三、找寻新形势下加强我会人才队伍建设的新路径

  新时期新阶段新情况新问题给我会的人才队伍建设提出了新的更高的要求,需要我们与时俱进,增强责任感紧迫感和危机感,不断开拓新思路,探索新方法,研究新问题,只有更新观念、创新机制、真正具备爱才之心、识才之智、聚才之法、用才之道,才能使我会的人才队伍建设能够适应新形势新任务的要求。分析现状、正视问题,这是加强我会人才队伍建设的前提,我想今天我们在这对于在现有的机制层面解决不了的问题先不要管,要从创新我会内部机制的角度去思考、探索,努力找寻破解障碍和难题的突破口和路径,下面我谈几点意见:

  1.创建我会人才评价新标准

  根据新形势新任务和人才工作面临的新情况新问题,我会的人才队伍建设要建立与其相适应的标准体系。一是政治素质标准。必须是坚持贯彻中国特色社会主义理论和党的基本路线,与中国共产党真诚合作、恪守国法会章的人士,要能对科学发展观、社会主义制度优越性和中华民族凝聚力等方面有正确的认识,能够充分发扬民主精神、团结精神、创新精神和奉献精神,识大体、顾大局、有作为。会内的领导班子成员和专职干部要按照习近平总书记提出的“三严三实”的要求,即“严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实”,不断提升道德修养、追求高尚情操、抵制歪风邪气,严以律己、慎独慎微、不以权谋私,从实际情况出发谋划事业和工作,敢于担当责任、善于解决问题,对组织、对会员、对同志忠诚老实、襟怀坦白、公道正派,经受的起会员、实践和历史的检验。二是代表性标准。我会人才除了要具备各自研究领域的专业能力之外,还应有反映社情民意、建言献策的参政议政的能力和水平。总言之,就是要以政治上靠得住、学识上有造诣、品行上能服众、对社会有贡献等作为代表性衡量标准,全面考察其综合能力、社会影响力及人格魅力。三是科学动态标准。新一代代表人士有更强的思想意识、政治理念和竞争意识,同时又大多富有个性,在选拔培养和使用时要善于扬其个性之长,避其个性之短,切忌因噎废食。要不拘一格选人才,用全面动态的观点来看待会内人才队伍建设。

  2.改革和完善组织发展机制,储备充足人才资源

  要从“源头”上确保人才素质。在坚持“三个为主”的原则上,探索打破身份、区域、部门、行业等限制的体制机制,实现人才发展的宽领域、广覆盖。同时,根据形势发展适当调整成员发展标准,优先发展认同我会优良传统、有较强政治参与意愿、有会务热情和积极性的中青年知识分子,重点发展我会亟需的高层次代表人士、有发展潜力的高层次中青年人才以及参政议政等工作亟需的专门人才。对于一些高层次的代表性人物,领导班子成员要亲自拜访,工作要主动细致,极力争取发展进来。发展成员要以年轻化为导向,同时注意老中青年龄层次的有机结合、学历与职称层次的结合、专业能力与参政议政能力的结合,重视发挥高等院校、科研院所的重要源头作用,积极从政治上坚定、学术有造诣的骨干教师和科研人员中发现无党派代表人士作为发展对象,争取发展已经具有一定政府实职或者政治安排的无党派代表人士,最终在专业素养、政治品质、参政议政能力、社会影响力、年龄层次等方面形成科学合理的队伍结构,为我会的可持续发展储备充足的人才资源。

  3.创新人才培养机制,拓宽培养锻炼途径

  这次到江阴来,深入了解到“虚拟机关”这样一种工作机制,它实际上就是会员会内履职、锻炼的一个平台,它类似于我们的工作委员会机制,但又在管理的扁平化、岗位职责的有形化、人才的锻炼选拔等方面突破了传统的人才培养和选拔机制的制约。其人才的双向选择让有热情、有能力的会员尽快脱颖而出,有效地缩短了人才成长的周期;其设立了具体的岗位、职务,为会员双岗建功提供了有形的载体和有效的途径。会员通过“虚拟机关”的任职实践,进一步强化参政党意识,增强履职能力和水平,并且在履职过程中扩大了知晓度,增强了会员的认可度。因此,我们在实际工作中要不断开拓思路、创新机制,打破阻碍人才培养发展的机制性障碍,为会员搭建更多更好的培养锻炼和展示才干的平台,既注重给位子、压担子的实践锻炼,又重视基层骨干的培养选拔,并帮助他们扩大社会影响,提高领导水平和参政水平,帮助他们在社会实践中锻炼提高和逐步成长。同时还要在各级中共党委的统筹安排下,加大后备干部推荐、选拔、安排使用的力度,切实做到人尽其才、才尽其用、用当其时。

  4.努力建立有利于新会员成长的学习实践机制

  新会员是我会活力的源泉,从加入组织到培养锻炼再到成熟使用是一个循序渐进的成长过程,也是一项系统工程。研究新会员的成长机制有利于新会员健康成长,有利于我会工作的可持续发展,有利于我会优良传统的传承,有利于政治交接工作的顺利开展,是我会人才队伍建设中一项非常重要的工作。我省各级组织在新会员的培训方面也一直有许多举措,例如通过举办专题学习班、培训班,通过对拟发展对象的前置培训,通过请老会员讲会史等多种形式来开展新会员的培训工作。如今,我会的成员结构发生了明显变化,面临着许多新情况、新问题,我们必须要根据新会员年富力强、思想活跃、富有开拓精神等特点,设计出一整套以转变价值观念、提高参政议政能力、加强组织观念、服务理念等内容的学习实践程序,使新会员在学习实践中不断增进我会的“三个认同”,逐步提高参政议政、民主监督的能力和水平。

  5.探索建立科学的会内人才队伍管理机制

  首先,实现人才队伍的动态化管理。各地要在民进省委制定的人才队伍建设规划的基础上,统筹谋划,通盘考虑,结合自己人才队伍特点,建立滚动式的动态人才后备库,着力推进我会自身的培养推荐与党委选拔使用安排的规范化和程序化建设,同步规划会内后备干部队伍建设与中共党委和政府的后备干部工作,建立与党管干部原则相适应的工作程序;其次,要引人竞争淘汰机制。让那些政治过硬、作风正派、业务精通的会内人才从基层脱颖而出,同时把不合格的成员调整出去;再次,要建立科学实用的后备干部培养考核管理体系,实现我会人才工作的制度化、规范化、程序化;最后,还要建立激励机制,为我会人才的成长创造和谐宽松的环境,激励他们“双岗建功”的热情,激活他们的党派工作潜能,最大限度地激发他们的创造活力。

  同志们,时代和社会的发展对我会人才工作提出了更高的要求,正所谓“十年树木,百年树人”,加强会内人才队伍建设刻不容缓。我们希望借此次会议的召开,能够增强全省各级地方组织对人才工作严峻性、紧迫性的认识,从我们的国情、党情、政情、会情出发,努力探寻一条科学正确的建设路径,切实提升我会人才队伍建设水平。(基层组织建设座谈会上的讲话)

作者:  编辑:薛伟