——民进江阴市委会创新机关工作机制调查

　　6月13日深夜，当记者乘高铁抵达无锡东站时，陈富满和李惠荣也刚刚抵达。陈富满是“民进江阴市委会副秘书长兼宣传处处长”，李惠荣是“《江阴民进》杂志编辑部主任”。“其实，我俩都是老师，一个教政治、一个教历史，都是上完课从江阴过来的。”陈富满对记者说，虽然职务是虚拟的，但做的事可都是实实在在的。

　　只有1名专职干部的“1人机关”，却设有9个部门，28个岗位，由会员公开竞聘、双向选择上岗……连日来，民进江苏江阴市委会这种自称“虚拟机关”的形式引发社会关注和讨论，民进江苏省委会就此专门赴江阴调研。究竟什么是“虚拟机关”？“虚拟机关”如何运转？它为解决民主党派基层组织实际问题带来哪些启示？带着这些问题，记者走进了江阴。

　　“ 1人机关”与“多头工作”

　　江阴于1995年成立了民进组织，当时有会员13人，1997年调入一名机关专职干部，1998年8月民进江阴市总支部成立，2002年1月民进江阴市委会成立。

　　“进入新世纪以来，随着江阴民进组织不断发展壮大，会员现已达到116人，参政议政、社会服务、组织发展等多头工作都要开展，而机关专职 干部由于编制等原因始终只有1人。”民进江阴市委会主委张英毅对记者说，面对不断发展的形势，如何建设高素质参政党？面对日渐增多的会员，如何做好联系与服务，为会员的成长履职创造更广的平台？这些课题都摆在了市委会领导班子的面前。

　　“会员参与机关事务，我们及其他民主党派基层组织也在开展。”张英毅坦言，以前更多凭着会员的奉献和热情，来了就是做义工，如何让会员动力更足、参与面更广、收获更大？2011年，新一届民进市委会提出要积极创新工作机制，提高机关工作效能，并要让30%以上的会员都有机会参与到民进的会务工作中来。在这一理念的指引下，“虚拟机关”应运而生。

　　2012年3月，民进江阴市委会首届“虚拟机关”建立，共组建了8个部门，包括“三委”，即会员工作委员会、参政议政工作委员会、社会服务工作委员会；“三处一办一中心”即组织处、调研处、宣传处、办公室和社会服务中心。2014年6月，“虚拟机关”进行换届，第二届在原有8个部门基础上增加了《江阴民进》编辑部，共9个部门、28个岗位、51个职位。“两届‘虚拟机关’的全部职位面向全体会员进行招聘，采取的是会员自主申报和组织任命相结合的模式。”作为民进江阴市委会机关唯一的在编人员，市委会秘书长李尧亮说。

　　让“虚拟机关”充满民主氛围

　　2011年6月，民进全国会史工作会议在江阴举行。民进江苏省委会宣传处处长沈钢回忆说，对于一个县级市能否承担起这么大规模的会议，当时民进江苏省委会领导很是捏了一把汗。但事实证明，从人员接站、会场布置到材料准备、宣传报道等，他们都协调对接得有条不紊。民进中央机关的工作人员到来后，发现几乎无事可做，因为江阴民进会员们把能想到的准备工作都做完了。

　　“在‘虚拟机关’成立前，会员们招之即来、来之能干、干就干好，就已经有了良好的基础。”张英毅说。“虚拟机关”成立后，民进江阴市委会领导班子特别重视发扬民主氛围，从班子成员民主决策发展为“虚拟机关”民主决策，充分尊重会员的创造性，让各岗位真正有职有权、发挥作用。

　　有一次，民进江苏省委会拟就长江水资源保护来江阴调研。李尧亮接到通知后很从容，表示此事让参政议政工作委员会和调研处具体负责。很快，参政议政工作委员会就向省委会报送了详细的调研方案，并整理好相关资料，调研处随即协调安排有关行程，效率之高给调研组留下深刻印象。

　　“以前上级来调研或者招标课题，我一个人就犯愁，现在是欢迎多来，而且每年都踊跃竞标省委会课题。”李尧亮说。长期联系民进的中共江阴市委统战部党派科副科长殷冠坤说，一个专职人员，但却有50多个帮手，还愁工作做不好么？

　　探索机关建设人才培养的新路子

　　民进会员何红亚是一名小学副校长，在首届“虚拟机关”中担任会员工作委员会副主任，这次换届又转任调研处处长。“虚拟机关任职让我进一步感受到了责任和活力，在我带动下，丈夫也成了民进的‘义务’会员，经常参加民进活动。”

　　中共江阴市委统战部党派科科长潘少峰指出，江阴民进“虚拟机关”不仅解决了党派机关人手紧缺的实际问题，也为会员锻炼成长、培养后备干部提供了平台，打造了会员成长的内部孵化器。

　　目前，江阴有28名民进会员担任各级代表委员。“以前都是挖人才、抢人才，现在是很多人甚至中共党委领导主动推荐优秀人才到民进组织来 。”张英毅说。

　　民进江苏省委会在《江阴民进虚拟机关建设调研报告》中指出，“虚拟机关创新了地方组织设置结构，推进组织管理工作的扁平化，为解决党派机关人手少的困境提供新的思路。”得益于这一模式，民进江阴市委会多次获得省市级组织的表彰，2011年更是荣获中共中央统战部“各民主党派工商联无党派人士为全面建设小康社会作贡献”先进集体。

　　“虚拟的是状态，突破的是时空，改变的是思想，追求的是实效。”民进江苏省委会主委朱晓进高度评价江阴民进组织“虚拟机关”的探索，称其在机制创新、人才培养、党派履职、会员建功等方面都取得了“立体化”效果，也为江苏民进人才培养锻炼机制建设提供了新思路、新方法，并希望这一模式能在工作实践中不断发展和完善。