——新形势下民主党派开展社会服务的思考和实践

　　一、民主党派社会服务的内涵

　　社会服务是民主党派履行参政党职能的重要组成部分。作为一个政治性的概念，“社会服务”首次出现于1989年《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》（中发[1989]14号文件）：“民主党派开展经济、科技、教育、法律、医卫、文化等咨询及社会服务工作要以服务为宗旨，注重社会效益。”明确了民主党派开展社会服务的宗旨和工作范围。2005年，《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发[2005]5号文件）指出：“党委和政府及有关部门要积极创造条件，支持民主党派和无党派人士紧密围绕全面建设小康社会开展各种形式的社会服务活动。”进一步明确了各民主党派要把发展作为社会服务的主方向，为全面建设小康社会和构建和谐社会服务。2015年，中共中央颁布《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，提出：“支持民主党派和无党派人士开展社会服务活动。”为民主党派更好地开展社会服务提供了条件，搭建了平台，也提出了更高的要求。

　　二、新形势下民主党派开展社会服务的意义

　　在我国改革开放和社会主义现代化建设的重要战略机遇期，民主党派开展社会服务工作的意义更加凸显。它不仅是中国特色社会主义参政党社会责任的重要体现，也是服务社会、增加社会影响力的有效途径，更是党派组织加强自身建设、凝聚会员、促进共识的重要抓手。

　　（一）有助于坚持和完善多党合作政治制度。各民主党派作为参政党，能否围绕执政党确立的中心工作，切实促进发展，很大程度上取决于建言献策、参与社会服务的能力。各民主党派主要是以教育、卫生、科技、文化、法律以及经济等界别的高、中级知识分子组成的政治联盟，具有人才荟萃、智力密集等方面的优势，能围绕经济、社会发展中的重大课题，围绕人民群众普遍关心和迫切需要解决的热点难点问题，深入基层开展调查研究，开展各类咨询服务，切实推动党和政府决策的科学化、民主化，也是宣传多党合作制度的重要形式。巩固和稳定多党合作政治格局，既需要共产党的坚强领导，也需要各民主党派发挥参政党作用，履行参政党职能。

　　（二）有助于民主党派加强自身建设。社会服务是参政党加强自身建设的有效途径，也是锻炼和体现各级组织的精神状态、能力水平的过程。当前我国正处于全面深化改革的重要发展转型时期，来自国内外的新情况、新问题不断涌现，民主党派部分成员的价值观念、思维方式和行为方式也在发生某些变化。如何让党派成员树立正确的世界观、人生观、价值观，积极动员组织他们参与社会服务实践活动是一个有效载体。在参与社会服务的实践活动中，党派成员深入基层，直接服务社会，探求社会问题的解决，可以真切认识到中国国情的复杂程度和解决问题的难度，深化和巩固政治共识。

　　（三）有助于民主党派提高参政议政能力。巩固和稳定多党合作政治格局，既需要共产党加强和完善党的领导，提高执政能力，也需要充分发挥各民主党派的政治力量、提高民主党派参与合作共事能力，为共产党的领导和巩固执政地位提供支持和协助。社会服务工作是民主党派参加社会实践的有效形式，是参政议政工作的载体和延伸。同时也是党派成员了解国情民意的重要途径，可以促进社会调查和获取民意，发现参政议政和民主监督的素材和信息，为参政议政提供第一手资料。就具体问题进行调查研究，提出切实可行的建设性意见，既提高了民主党派议政建言的能力和水平，也推进决策的科学化、民主化进程。

　　三、 南京民进开展社会服务的实践

　　社会服务是民进光荣传统的组成部分，是体现民进立会宗旨的重要形式。民进中央将2015年确立为社会服务工作主题年，一方面是要以史为鉴，学习和继承民进“立会为公”、服务社会的优良传统，激励会员更好地迈向未来；一方面是要开拓创新，统筹兼顾，把社会服务工作与宣传思想、组织建设、参政议政等工作紧密结合起来，全面推进参政党各项工作。

　　南京民进成立63年来，认真履行参政党职能，积极开展社会服务工作。近年来，南京民进按照民进中央部署，以政治性、公益性、组织性、实践性为原则，以“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”为方针，不断探索社会服务工作的新方法、新途径，不断加强工作力度，形成了自己独具特色的工作模式。

　　（一）打造特色品牌，提升服务质量。民主党派开展社会服务工作，需要平台和载体，来指引社会服务向更深层次和更广领域发展，引导广大党派成员树立强烈的社会责任感，增强党派内部凝聚力和社会影响力。近年来，南京民进倾力打造有影响、有特色的“同心·贻芳行”社会服务品牌。吴贻芳是我国著名的教育家和社会活动家，也是南京民进第一任主委。以她的名字命名社会服务品牌，既体现了南京民进社会服务的优良传统，也昭示着南京民进的社会服务活动一路向前，散发出沁人心脾的芬芳。

　　从去年末开始，南京民进启动“同心?贻芳行”云南永胜系列帮扶活动。永胜县地处云南山区，是国家级贫困县，当地教育、文化资源落后。在民进江苏省委和中共南京市委统战部的指导下，南京民进两次组织会内教育专家、优秀教师和文艺界会员为当地教育界同行举办教育教学管理校长培训班、开设公开示范课，为当地百姓带去丰富多彩的文艺节目。募集价值80余万元的教学及运动器材、学习生活用品捐赠给当地小学，发动会员捐助66名当地贫困学生，每人每年捐助费600元，直到孩子们义务教育学习阶段结束。同时在江苏省举办“同心贻芳行 公益微课堂”活动，利用会内优质教育资源，把先进的教育理念和教学方法传播到边远学校。通过“同心·贻芳行”系列社会服务活动，南京民进提高了服务质量，扩大了党派影响，取得了显著成效。

　　（二）发挥界别优势，拓宽服务范围。民进是以教育、文化为主界别的民主党派。近年来，南京民进主动适应建设高素质参政党的时代要求，坚守主界别，开拓新领域，一批在经济科技等多条战线上的优秀人才加入民进，会内人才荟萃。南京民进充分发挥界别优势，开拓社会服务新领域，开展了形式多样的社会服务活动。

　　一是充分发挥文化界会员优势，开展丰富多彩的文化活动。多年来，文化总支坚持送文化进基层，深入农村、社区、工厂、监狱等地，为广大群众送去精彩的文艺节目和艺术作品；持续开展八一慰问演出，为部队官兵带去精神盛宴。二是充分发挥教育界会员优势，开展形式多样的教育帮扶活动。组织会内教育专家定期为教育薄弱学校举办讲座、进行学科培训、赠送教学辅导书，累计受益师生约5千人次。三是拓宽服务范围，多角度、全方位开展社会服务工作。经济科技总支远赴青海玉树，为当地小学捐建价值20余万元的太阳能发电设备及学习生活用品，让当地师生第一次用上电，受到藏民的热烈欢迎；江宁总支与区特殊教育学校结对共建，出资10余万元，助力特殊教育发展；雨花总支与社区结对共建，帮扶困难家庭、宣讲急救知识，在驾校开展红十字救护培训工作，每年培训500余人次；下关总支与街道结对共建，举办公祭南京大屠杀死难者系列活动，开展爱国主义教育。这些丰富多样的社会服务活动，不仅充分体现了南京民进的政治责任，也增强了基层组织的生命力和凝聚力，提高了广大会员的社会责任感和爱会热情。

　　（三）完善工作机制，整合服务资源。完备的制度是保证工作顺利进行的前提和基础。南京民进不断完善社会服务工作机制，为工作的开展提供制度保障。一是建立组织管理机制，把社会服务工作纳入年度工作计划之中，统筹谋划、全面推进，切实加强组织领导。严格落实责任，分解任务，责任落实到基层组织、具体人员，确保各项工作有人抓、有人管，不留空白。二是建立人才保障机制，在会内培养一批复合型人才，在社会服务工作中发现人才、锻炼人才、培养人才，建立一支乐于奉献、能思能行的社会服务队伍。三是建立激励机制，健全评优评先制度，对在社会服务工作中做出贡献的集体和个人予以表彰。四是建立经验交流机制，加强与省内外民进组织的交流、加强与兄弟党派的沟通、加强会内外的合作，拓宽社会服务的深度和广度。

　　完善各项工作机制的同时，南京民进注重加强统筹协调，整合服务资源，增强工作合力。一是加强与各级民进组织的合作。南京民进积极参与民进中央的“同心·彩虹行动”，与贵州金沙县沙土镇开展对口支教帮扶工作，开办教育讲座，捐资30万元在当地学校建立图书室、运动场，在“书香彩虹行动”中捐赠图书6300册；积极参与江苏民进的“同心·阳光助学（宿迁）行动”，赴宿迁泗洪县归仁镇开展教育帮扶，举办“迎青奥·阳光助学南京行”修学活动，邀请归仁镇中小学校长、骨干教师和贫困学生22人来宁，进行教学管理专项培训，安排师生参观文博及青奥场馆等，组织与我市14个爱心家庭结对帮扶。二是加强与政府部门的合作。民主党派与政府部门合作开展社会服务工作，是实现优势互补的强强联合。政府部门可以在民主党派开展活动时给予一定的支持，使资源更加整合。南京民进开展的“同心?贻芳行” 云南永胜系列帮扶活动，就得到了中共省、市、区委统战部的大力支持，全方位提高了服务质量。三是加强与社会组织的合作。南京民进在南京市慈善总会的授权下，成立了南京市首支由民主党派成员组成的“南京民进义工团队”，为福利院的孩子、精神病院的病人等社会弱势群体送去温暖和爱心；与雨花台区红十字会签订社会服务合作协议，通过红会组织向社区敬老院、贫困家庭捐赠学习生活用品，捐助爱心扶贫善款约4万元；经济科技总支参与南京市妇联的“春蕾行动”，帮助失学女童完成学业，为特困大学生解决就业问题，得到广大群众的高度赞许。

　　（四）加大宣传力度，扩大社会影响。加强和改进社会服务工作，可以增进社会各界对民主党派的了解，从而为推进多党合作和政治协商制度奠定更好的群众基础。要充分利用电视、网络、报纸等新闻媒体，加强对民主党派社会服务工作的宣传，加强对我国的政党制度、多党合作和统一战线的宣传。南京民进的社会服务工作非常重视新闻宣传，《人民日报》《新华日报》《南京日报》、南京电视台等中央、省、市级媒体都对活动进行过报道。这既是对民主党派社会服务工作的舆论回报，也是民主党派扩大社会影响的有效途径。

　　新的形势为民主党派开展社会服务工作提供了新的机遇。民主党派要围绕中心，服务大局，切实做好社会服务工作，为服务“四个全面”战略布局和实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新贡献！