我们常说:“基层组织是党派的细胞,细胞有活力,组织整体才有旺盛的生命力”。基层组织是我国各参政党中最基本的组成部分,搞好基层组织建设,对增强民主党派内部的凝聚力、向心力,保证中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的贯彻执行,推进社会主义民主政治建设,都具有十分重要的意义。
改革开放以来,在执政党和参政党的共同关注与指导下,民主党派基层组织建设取得了显著发展,主要表现为:基层组织规模发展迅速,以高中级知识分子为主体,成员年龄结构的调整,参政议政、建言献策能力有所加强等。但不可否认的是,基层组织的自身建设在很多方面还存在不足,如何把我们的工作做得更加扎实具体、更细致有效,是每一位民主党派成员应该深入思考的重要课题。
一、会员要精挑细选,多次培训,端正思想
思想建设具有根本性,基层组织的思想建设是保证各项工作顺利完成的首要前提。近年来,民主党派成员的数量有了较大幅度的提升,虽然大都是各单位的业务骨干或领导,但其加入民主党派的目的却各有不同。很多人是为了给自己镀金,或构建更多的社会关系网,对党派的各项事务并不热心,对民主党派的责任和义务认识不清,甚至有些会员加入后从没有写过信息,不交纳会费,也不参加基层组织的各项活动。而我们发展会员不只是要看其业务能力,是否有专业特长或是领导干部,更重要的是要有较高的政治素养、对党派活动的热情以及乐于奉献的精神。中国现行的政治制度决定了民主党派注定是少数人的组织,相对而言,现阶段我们更需要的是优秀的党务工作者,所以人数不是关键,重点是发展和培养一批愿意为党派工作服务的骨干和精英。基层组织的建设尤其如此,不能片面的追求发展速度和数量,而应更重质量;不能加入后就不管不问,而应经常性的、有计划的组织会员学习交流,不断提高会员整体的思想认识。会员发展要慎重,发展前除了要征求中共党组织的意见,还应多方面征求其所在单位同事的意见,应有一定的观察期,了解其加入党派的目的,是否真正愿意为党派服务,愿意参与党派的工作。发展后的思想教育更需要长期一贯的坚持,可通过支部内定期的组织学习会、研讨会、培训会等形式进行,并要求会员尽可能的参加,包括党的统战理论,每年的政府工作报告,各类重要文件的内涵以及社会焦点问题,都可以进行讨论,大家轮流交换看法。如果上一级党派组织能定期的安排各支部成员参加一些更高层次的报告会,介绍党派的发展历史、代表人物、工作重点和方法,并作出具体的要求,将对会员的思想转变起到良好的促进作用。只有大家都端正了为推进多党合作事业和构建和谐社会共同努力的思想,拧成一股绳,基层组织才更具有凝聚力。
二、完善制度,规范管理
制度建设是保证基层组织健康持续发展的根本条件。民主党派的成员往往来自不同的单位、从事不同的工作,平时很少在一起共事,成员之间缺乏沟通和了解,更重要的是没有行政约束力,导致基层组织建设比较薄弱,活动难以开展。同时,基层组织领导者缺乏工作经验,相互配合不够,有些领导还要同时兼顾本职工作和党派工作,难免在时间上有冲突,加之组织制度的不完善,造成只有几个人干、大多数人看的情况。更有甚者,某些基层支部常年不开展组织活动,成员之间的分工也不明确,即便是市一级的党派,往往也只有几个支部比较活跃,能保证正常的活动。目前,在很多地级市已制定了《支部工作量化考核评比制度》,对于基层组织而言,其实也应该制定支部内会员的《工作量化考核评比制度》,对会员每年的参会情况、撰写信息情况、获奖情况等进行及时的记录、统计和总结,对于工作认真、积极负责的同志在评优评先中要优先考虑。为了使工作做得更加细致具体,还可以制定《会员发展制度》、《基层支部活动制度》、《支部财务管理制度》,力争做到决策民主化、议事程序化、工作规范化。班子成员要互相尊重、理解,及时交流情况,沟通思想,形成和谐融洽的党派工作气氛。每年的收入支出应有详细记录并定期公开,制备会员基本情况联谊卡,加强相互之间的联系,退休老会员应定期探视等。要关心会员的工作和生活,把替会员分忧解愁,为他们解决一些具体困难作为一项制度加以落实,做到“有喜同贺,有哀同悼”。上一级党派组织可给予各支部一定的指导,带领大家参观学习先进支部的做法,对会费缴纳等基本制度进一步明确,帮助基层组织制定合理的管理制度样板供大家借鉴,以点带面,全面规范民主党派基层组织建设。当然,最关键的不只是把相关制度张贴在活动室内给人观看,而是在实际工作中注重严格按制度办事,这样才能让所有的成员信服,才能让党派工作走向正轨,形成良性循环。
三、参政议政与活动相结合,提升会员整体素质
参政议政、建言献策和社会服务是民主党派组织建设的主要内容。丰富多样的组织生活,对于提高党派成员的精神境界、激发工作热情,增强归属感具有着积极意义。现阶段多数基层组织活动较少,形式单一,缺乏吸引力,在一定程度上影响了会员参与的积极性。同时,会员素质参差不齐,对基层开展参政议政活动的重要性和必要性,在不少基层干部和会员中还缺乏足够的认识,很多成员还不懂得如何参政议政,如何抓住问题的实质,有效的撰写信息,反映社情民意。甚至有些会员认为民主党派的建言献策都是纸上谈兵,短期内无法收到实效,毫无用处,因而不想写,也不会写,这必然影响了基层组织工作的效果和质量。因此,各地市委应以基层组织活动为抓手,不断加大指导与督促力度,围绕基层组织建设目标和中心任务,机关干部积极参与,定主题、选内容,帮助支部进行活动策划,不断提高活动质量,提高活动吸引力和参与率,增进团结和向心力,使基层组织焕发新的生机。基层支部也应加大对全体成员的培训和要求,定期组织信息交流会(如:每季度一次,每人至少一篇,每次聚会或活动时上交),邀请党派领导亲临指导,复印有关建言献策的模板,优秀的提案和建议,分发给大家学习,不断提高参政议政能力。个人的力量是有限的,但如果能把所有党派成员都发动起来,发挥集体的智慧,思想的源泉就会源源不断的涌出,对于参政党更好的履行职能是至关重要的。各基层组织还应加强横向之间的联系,通过“走出去”(外出考察调研)、“请进来”(举办座谈会、联谊会)等形式,既能开阔眼界,同时也是相互学习的大好机会。尤其是要想做范围较大的调研,光靠一个支部内的资源往往难以达成,如果有市委会的牵线搭桥,各支部合理分工,联合起来进行数据的处理和资料分析,定会总结出一些有价值的成果。此外,各基层组织要充分利用党派成员各自的优势,积极做好法律援助、扶贫帮困、送医疗、送科技、送教下乡等活动。通过这些活动的开展,让每个党派成员真正感受到自身的发展离不开组织的培养和关心;感受到我们的基层组织就象一个温暖的大家庭,充满了温馨与真情;感受到作为党派成员应肩负的历史使命和责任,在潜移默化中提高其政治素质和思想觉悟。其实,基层组织加强自身建设的方法和途径有很多,正所谓“知易行难”,能真正在实际工作中持之以恒才是最重要的。
四、多方沟通,争取支持
加强与中共党组织的联系是参政党基层组织建设的根本保证。目前基层组织普遍存在的问题就是活动经费严重不足,党派工作受到多方面限制。有些中共基层组织对统战政策理解不深,统战意识不强,没有认识到指导和帮助民主党派基层组织开展工作是党的工作的重要组成部分,没有做到从政治上加强领导,从工作上给予帮助,从经费上给予支持。因此,民主党派基层组织在开展活动、问题研讨之前,都应主动、及时地与中共基层组织沟通信息,征求中共组织的意见,增进彼此的关系。上一级地方组织也应当积极加强与成员所在单位或系统的中共党组织联系,可以主动上门,了解成员的各项表现;也可以约定时间集中邀请中共党组织负责人座谈,交流意见,加强双方的沟通与联系,增进了解,达成共识。只有依靠中共基层党委和民主党派上级地方组织的关心和支持,民主党派基层组织的自身建设和各项工作才能顺利进行。
总之,民主党派基层组织建设是参政党自身建设的基础工程,是参政党履行职能的重要环节,关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚持和完善。只有认清形势、深入调研、创新思路、改革方法,才能充分发挥民主党派基层组织的作用,为丰富统战工作经验,建设和谐社会做出贡献。