民进江苏省委会

长江是中华民族的母亲河，长江岸线是彰显流域国土空间美丽和中华文化魅力的最重要载体之一。建设最美长江岸线，有利于促进长江岸线资源高水平保护、高质量发展，有助于建好、用好长江国家文化公园。为加快推动长江国家文化公园江苏段建设走在前、做示范，以优异成绩作答习近平总书记提出的“保护好、传承好、弘扬好长江文化”这一时代命题，我省全力打造长江沿线“国家展厅”“长江客厅”, 有序推进长江国家文化公园建设核心区、拓展区建设，优化布局一批经典长江文化特色核心区域，彰显“诗意长江”。但在打造长江国家文化公园江苏最美岸线过程中，还存在短板。

一是长江岸线建设的系统性规划不足。目前长江岸线上下游、左右岸、区域间保护和发展的系统性、整体性、协同性不够，在一定程度上存在空间规划偏散、岸线利用效率偏低，经济建设与岸线保护协调不到位等问题。

二是长江岸线“标识度”不够明显。例如长江最美岸线建设重要支柱城市南京，由于历史原因，城市建设一直集中在江南，一些城市地标性建筑都分布在鼓楼新街口一线或者河西，游轮进入南京江面，除了南京长江大桥和阅江楼，白天看到的也就是一个个楼盘；夜晚只能看到南京长江大桥、长江五桥和阅江楼偶尔亮灯，与重庆、武汉等长江沿线城市的夜景形成鲜明对比。

三是游轮码头等基础设施亟待加强。南京五马渡长江客运港是国家批准的我省唯一的长江游轮码头，但现在只有一个泊位，只能满足南京旅游集团自身的长江游轮停靠，合理泊位需要6-8个。

穿越历史五千年，浓缩长江一万里。江苏打造长江国家文化公园最美岸线，有着独特的资源禀赋优势。我们应充分发挥这些优势，主动融入和推动长江国家文化公园建设，在长江沿岸的众多璀璨明珠中，努力成为最闪亮、最吸引人的那一颗。为此建议：

一、统筹规划布局，在整体规划基础上制定完善专项规划。充分发挥规划战略引领和刚性约束作用，将我省长江文化公园规划建设与我省大运河国家文化公园规划建设一体推进，统筹发展。按照多规合一要求，结合国土空间规划，实现与“十四五”规划纲要、区域发展战略规划、国家文化公园总体建设方案有机衔接，力争我省更多项目纳入长江国家文化公园顶层设计。在此基础上，科学编制我省长江文化遗产体系规划，制定完善长江岸线利用和港口管理等专项规划，包括生态和绿化规划、沿江天际线等城市设计规划、亮化美化规划等。优化沿江城市生活空间布局，合理设置客运港区、观光码头、滨水绿地、便民步道等，为市民提供生活、游览、休闲和运动的便利，早日将江苏建设成为长江国家文化公园的特色园区和示范区。

二、打造长江文化江苏标识，重点筹建南京（中国）长江文化博物馆。以保护传承弘扬长江文化，展现国际水准、中国气派、江苏特色为定位，筹建南京（中国）长江文化博物馆，将其打造成为中国特色世界一流博物馆。为此省市相关部门要做好南京（中国）长江文化博物馆项目设计和前期基础性工作，策划博物馆内部展陈，力争纳入各级长江国家文化公园建设保护规划和重点项目库中，加快推动南京（中国）长江文化博物馆项目尽早启动。作为江苏长江国家文化公园的核心引领项目，应突出江苏长江文化的代表性和独特性，并与未来改造工业码头建设的游轮母港紧密衔接，实现水岸联动的创新型博物馆。

三、高标准建设长江岸线风貌带，精心打造“江苏外滩”。汇集展示古今中外建筑艺术之大成，对标上海、武汉、重庆等外滩建设重镇，形成江苏特色的长江“外滩”建筑风貌群，让游客一眼就能认出独具特色、个性鲜明的“江苏外滩”。严格管控长江两岸建设，认真研究、改造提升存量建筑，严格审核、精心落笔新增建筑，加快五马渡长江游轮母港码头建设，将其打造为长江全流域最大内河游轮母港与长江全域旅游集散中心，加快改造南京上元门港区原14号码头，建成长江全流域靠泊能力和旅客吞吐能力最大的水路客运交通设施，推动码头、岸线、游船资源联动开发，港口枢纽区、过江通道、历史文化建筑保护统筹推进，形成江苏特有的外滩风景线。 

四、充分挖掘江苏特色，活态展陈“桥梁艺术博物馆群”。

江苏拥有432公里沿江展示线，现已拥有包括南京长江大桥、江阴长江大桥等数十座长江大桥，更多的长江大桥正在规划建设中。南京江心洲长江大桥荣获国际“杰出桥梁结构奖”，南京长江大桥更是以创造我国多项第一的荣耀冲刺全国重点文物保护单位，现已列为不可移动文物；这些造型各异、风格迥异、线条优美的大桥横跨长江两岸，成为江苏江面上灵动的音符，构成亮丽风景线，更是江苏江面特有的标识。建议对已经建成或者在建的江苏段长江大桥进行分类管理，统筹规划，定期进行亮化美化，并与旅游资源相结合，与文化策划与宣传工作相结合，挖掘其背后的历史与文化故事，通过丰富多彩形式，活态展陈体现江苏长江文化独特魅力的“桥梁艺术博物馆群”。