民进江苏省委会

在当今逆全球化升级、地缘政治突发等因素加剧背景下，全球化趋势正在被区域化趋势所替代，加速以RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）为代表的区域经济一体化，有助于推进亚太地区一体化发展，深化多边经贸合作关系，这不仅有利于提振全球贸易信心，更有助于全球产业链和供应链优化升级。RCEP在2022年初正式生效实施，成为推动亚太自贸区各国间生产要素自由流动、贸易和投资扩张的稳定因素，加快建设中韩（盐城）产业园打造亚太自贸区先行区，对夯实“盐—韩”小循环，拓宽中韩（盐城）产业园对接亚太自贸区大循环，融入国内国际双循环新发展格局具有重要现实意义。为此建议:

一、深化合作新内涵，拓展共赢发展新空间。一是要进一步夯实“盐-韩”小循环，构建国内国外双循环。以中韩（盐城）产业园为突破点，带动沿海经济带“线”隆起，形成全产业链、全市域、全方位对韩合作新局“面”；二是要加快构筑链接全球的交通网络，打造国际门户枢纽城市。要全面提升盐城港口综合运输枢纽功能、多式联运功能、临港产业集聚功能、物流增值服务功能。加强对大丰港区、射阳港区、滨海港区和响水港区码头泊位和相关基础设施建设。拓展航班航线，满足对日韩航空运输增长需求，拓宽对外开放的空中走廊，实现区域内外互联互通；三是要深化交流合作，拓展经贸合作范围。要进一步提高旅游观光、生态环境保护、养生健康美容、文化体育运动和青年沟通交流等方面的合作，努力打破行业壁垒和产业界限，加快构建交叉渗透、互惠共生、跨界融合的产业生态，培育发展多元融合新产业、新业态、新模式，培育创造新的经济增长点。

二、促进产业园对外交流合作，强化提升产业园建设层次。一方面促进中韩（盐城）产业园内部产业融合发展，加强生态、旅游、文化各领域间的交流合作，创建新型经济增长点；另一方面，利用RCEP带来的发展新机遇，加强与区域内各国间的贸易往来联系，利用交通运输、政策等优势，提高对外贸易投资强度及力度，引导园区企业积极“走出去”，积极进行跨境投资，加强与RCEP成员国之间的互联互通，以抱团发展等方式拓展海外市场，并在发展过程中取长补短，提高产业园对外合作水平。

三、构建园区内外合作新机制，促进园区企业转型升级。利用RCEP协定的包容性规则、规制、管理和标准，构建中韩（盐城）产业园内外合作新机制。一要创新园区产业内容，加大韩国直接投资吸引力。聚焦亚太自贸区建设，对标国际先进规则，探索形成更多有国际竞争力的制度创新成果，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力建成贸易投资便利、高端产业集聚、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准产业园区；二要创新产业园人才建设，完善人才培养体系，着力构建政府、学校、企业、社会“四位一体”的高技能人才培养模式。建立健全人才培养政策，对外籍人才要帮助其办理签证、落户等手续，主动提供便民服务措施；三要创新产业园制度发展，加大对RCEP政策的研究力度，利用RCEP在打造完整产业链、发展新业态、建立新平台等方面带来的新机遇，推动在亚太自贸区内企业投资“先照后证”改革试点，建立金融“服务实体经济”的开放创新制度，共建第三国园区平台。以对接亚太自贸区建设为抓手，推进园区与亚太自贸区内成员国间国际贸易的制度协同。

四、注重人文交流合作，拓展利用多元外资。发挥既有友好城市的人文交流合作作用，强化盐城与全罗北道南原市、忠清北道堤川市、大邱广域市、光州广域市、蔚山广域市南区等11个城市的友好关系，发挥友城交往联动作用，加快拓展RCEP成员国间的友城数量，优化RCEP成员国间友城布局，盘活友城和友好交流地区人文交流资源，实现双向互补联动。建立园区与RCEP成员国间友城在贸易、金融、投资、文旅等合作领域的制度性交流机制。依托盐城市独特的湿地等文旅资源，广泛开展与RCEP成员国在文化艺术、体育竞技、旅游推介等领域的合作，全面推进人文交流，进而服务于产业园对外经贸合作。