民进江苏省委会
推动江苏成为水韵人文魅力充分彰显的世界著名旅游目的地，是《江苏省“十四五”文化和旅游发展规划》明确提出的发展目标，也是我省积极应对世界形势新格局和国际旅游新变化，拓展国际旅游市场的重要抓手。能否在世界范围内形成独特品牌、强大魅力和广泛认同，是我省世界著名旅游目的地建设成功的关键。调研发现，我省旅游业发展不平衡不充分的问题依然存在，一些地区仍有“洼地”，文化和旅游供给的品质还难以满足建设目标，部分地区的标识度、影响力尚需进一步提高。整体呈现出“南高北低，西高东低，西南中心”的空间格局，亟需通过深入优化文旅空间布局进一步提升全省旅游目的地建设总体水平，充分发挥优势，尽快补齐短板。为此建议：
一、深入优化文旅空间布局。首先，深入贯彻落实习近平总书记在江苏考察调研时强调的“加强优秀传统文化的保护传承和创新发展，积极参与建设长江和大运河两大国家文化公园”等重要论述精神。加快构建“两廊两带两区”文旅空间布局，展现世界重要旅游目的地生动图景。充分挖掘江苏地域特色和文化内涵，抓紧对《长江国家文化公园江苏段建设保护规划》进行修改完善，研究制定沿太湖生态文化旅游区、沿洪泽湖生态文化旅游区建设等实施方案。其次，着力推进《江苏省“十四五”文化和旅游发展规划》《“十四五”旅游业发展规划》等规划和方案实施落地，推动全省文化和旅游资源普查成果转化，加强资源利用开发，推荐建设我省“中国特品级旅游资源名录”。同时，深入实施长三角一体化发展战略，发挥上海国际大都市、世界大市场和国际航空枢纽重要地位和功能，以苏州为中心，联动无锡、常州重点打造太湖世界级湖区旅游目的地。持续推进南京旅游枢纽城市和苏州、无锡重点旅游城市建设，夯实世界重要旅游目的地的主要支撑。
二、系统强化公共服务体系。进一步优化公共服务体系，营造舒适目的地良好旅游环境，以转型升级、提质增效为主题，面向“国内领先、国际一流”发展目标，协同提升我省旅游公共服务能力和水平。以先进的交通设施、技术、管理和服务，为国内外旅游者提供安全、便捷、高效的交通和出入便利。打造全球一流的公共服务体系和主客共享的服务空间，进一步完善旅游咨询、集散体系、旅游厕所、标识标牌、旅游安全等公共服务设施与功能，提升国际旅游者使用便利度，力争实现旅游信息化建设和智慧旅游发展达到国际先进水平。同时，建设国际标准的游览、住宿、餐饮、娱乐、购物等旅游接待与生活服务设施，完善旅游服务标准，提高旅游管理水平，兼顾大众化和个性化旅游需求，建立与国际接轨的旅游服务体系和导游服务队伍，提供人性化、周到温馨的高品质旅游体验和旅游服务。强化组织领导，充分调动各方积极因素，统筹推进我省世界著名旅游目的地建设工作，提供系统性政策支撑，在用地、财政、区域、税收、金融、投资、人才等方面形成对世界著名旅游目的地建设的支持与发展合力。强化创新驱动，构建旅游创新发展体系，高质量推进以数字化、网络化、智能化为特征的智慧旅游，建设具有全球影响力的“互联网＋旅游”产业和数字化旅游经济与服务体系，增强旅游创新发展动能。强化人才支撑，加大旅游业领军人才、急需紧缺人才、新技术与新业态人才、旅游国际化人才的引进和培养力度，打造一支与世界著名旅游目的地建设与发展相适应的高素质人才队伍。
三、扎实推进文旅深度融合。习近平总书记强调，要充分发挥旅游在传播文化、培育社会主义核心价值观方面的重要作用，使旅游成为宣传中华灿烂文明和中国现代化建设成就的窗口，成为传播科学知识和先进文化的重要阵地。建设世界著名旅游目的地首先需要依托独特性、代表性自然或人文资源。江苏具有深厚的历史文化底蕴，拥有独特的江河湖海资源禀赋，还有着秀美的自然人文风光，其自然生态价值、历史文化价值、科学教育价值、观赏游憩价值很高。其中，文化资源作为旅游目的地的灵魂，是体现我省旅游目的地价值魅力，彰显目的地个性特色的关键，需立足“水韵江苏”文旅品牌优势，加快构建“两廊两带两区”文旅空间体系，进一步深入挖掘和展示我省文化内涵，彰显旅游目的地文化特色，形成具有浓郁文化氛围和国际化特质的文化旅游产品与文化生活场景。一是坚持用融的理念拓展文旅发展领域。把更多文化内容、文化符号纳入旅游线路、融入景区景点，形成兼具文化和旅游特色的新产品新业态，推进文化遗产旅游、红色旅游、乡村旅游、旅游演艺等融合业态迭代升级。二是用融的路径深化文旅品牌创建。找准文化和旅游契合处、联结点，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，推出一批承载革命文化内涵的红色旅游融合发展示范区，培育一批丰富优质文旅产品供给的夜间文旅消费集聚区，实现文旅多维度、多层次“双向奔赴”。三是用融的办法延伸旅游产业链。推动“旅游+”向“+旅游”转变，推动旅游业更深层次与乡村振兴、生态文明建设等领域融合，与工业、体育、健康、养老等产业双向嵌入。大力发展乡村旅游，挑起金山银山与绿水青山的“金扁担”，促进生态旅游、康养旅游、工业旅游、海洋旅游等发展提质升级。