——以民进为例

民进徐州市委会课题组  组长  任雯

在百余年的奋斗历程中，中国共产党始终把统一战线摆在重要位置，不断完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，汇聚起全体中华儿女心往一处想、劲往一处使的生动局面和磅礴力量。新中国成立以来，我们始终坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，全面发展协商民主，作为参政党的各民主党派始终与中国共产党团结合作，始终坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，积极参与到社会主义现代化国家建设和中华民族伟大复兴的火热实践中去。为更好发挥我国社会主义新型政党制度优势，各民主党派必须加强自身建设，尤其是强化参政党作风建设，从而更好地履职尽责。

   一、新时代参政党作风建设的时代呼唤

新时代，发挥好我国社会主义新型政党制度优势，必须回应参政党历史使命的新变化和建设目标的新要求。在党的二十大报告中，中共中央总书记习近平在强调巩固和发展最广泛的爱国统一战线时，强调要“支持民主党派加强自身建设、更好履行职能”。这其中，参政党作风建设也日益重要而紧迫。可以说，参政党的作风建设不仅决定着各民主党派的自身发展壮大，而且关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚持与完善，同时深刻影响着中国特色社会主义、中国式现代化、中华民族伟大复兴的前进方向。

作风建设是参政党发展不可或缺的重要组成部分。党的建设是中国共产党的三大法宝之一，中共中央总书记习近平在二十大报告中指出：“党风问题关系执政党的生死存亡。”作风建设，也同样关乎参政党的生死存亡。打铁必须自身硬，参政党必须强化自身作风建设，营造出风清气正的良好局面，参政党组织才能成为一支有号召力、凝聚力、战斗力的队伍，真正成为中国共产党通力合作的“好帮手”“好参谋”“好同事”，真正成为最广大人民群众信任倚重的“好代表”“好楷模”“好代言人”，共同把中国的事情办好。因而，2019年颁发的《中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》，第一次将作风建设纳入参政党建设总体布局，充分凸显了作风建设在参政党自身建设中的地位和作用。

参政党作风建设是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的必然要求。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是发展全过程人民民主、保障人民当家作主的重要法宝，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。也就是说，我们要搞好作为执政党的中国共产党的建设，也要搞好作为参政党的各民主党派的建设。作风建设无疑是保持民主党派生机活力、提升自身影响力、提高解决自身问题能力的重要途径，也就成为民主党派更好发挥其职能作用、不断彰显多党合作和政治协商新优势的必要条件。因此，2020年修订通过的《中国共产党统一战线工作条例》第16条第1款规定：“各级党委应当支持民主党派加强思想政治建设、组织建设、履职能力建设、作风建设、制度建设……”把参政党作风建设放在更加突出的位置。

参政党作风建设是为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗的的客观要求。从现在起，中国共产党的使命任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。要完成这一历史任务，各民主党派就必须积极引导广大成员继承和发扬光荣传统，坚定中国特色社会主义理想信念，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，积极建言资政，广泛汇集共识，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，谱写新时代多党合作事业新篇章；就必须加强思想、组织、作风建设,努力培养造就一支政治坚定、代表性强、品行良好、作风过硬的高素质代表人士队伍,为多党合作事业发展打牢组织和人才基础。

    二、新时代参政党作风建设的实践及挑战

各民主党派历来重视作风建设，在中国革命、建设和改革的历史进程中形成了诸多优良作风。在中国革命期间，围绕抗日救国、民族独立、反对独裁等历史任务，各民主党派逐步形成了爱国、民主、团结、理论联系实际等优良作风；新中国成立后，各民主党派在新政权巩固与建设、社会主义改造的实践中形成了团结协作、干事创业、自我教育的优良作风；改革开放以来，各民主党派始终围绕执政党和国家经济社会发展大局及其中心工作建言献策，展现出积极进取、奋发有为、勇毅前行的精神面貌。作为中国社会的先进力量，各民主党派在中国共产党的领导和推动下，知难而进、迎难而上，在优良作风的支撑下依靠顽强斗争为中华民族伟大复兴作出巨大的积极贡献。

中国特色社会主义进入新时代，在中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大历史进程中，各民主党派始终与中国共产党、中国人民“想在一起”“干在一起”，不断创新发展了合作、民主、务实的作风。民革注重自身建设，强调继承和发扬爱国、革命、不断进步精神这一优良传统和基本特色；民盟强调民主的精神、正直的作风、切实的知识、坦诚的人品、爱国的情操；民建坚持弘扬“爱国、民主、建设”的价值理念；民进坚持接受中国共产党领导，坚持爱国、民主、团结、求实，坚持立会为公的优良传统；农工党致力于以改善民生为重点的社会建设，要求各级领导干部必须作风民主、团结同志，按照民主集中制的原则办事；致公党致力于发扬爱国爱乡、“致力为公”的光荣传统;九三学社坚持弘扬民主与科学精神;台盟坚持民主集中制，要求成员要有民主作风、全局观念。

但值得我们注意的是，中国特色社会主义进入新时代，中国特色社会主义参政党从此有了新定位，人民群众日益增长的美好生活需要、中国式现代化、中国社会主要矛盾的变化等对参政党都有了新要求，参政党作风建设面临着一些新情况、新问题。从我们民进基层委员会的工作实践来看，在思想政治、组织制度、履职尽责等方面都出现了一些不良的现象，这些问题大都以作风不纯、不正、不良为表征。集中表现为以下几个方面：

思想作风不“纯”。有些成员是“懒”，在思想上不求进取，政治站位不高，缺乏服务党和国家发展大局的事业心和责任感，对本党派的纲领、性质、作用，对参政议政的内容、途径、方式等了解不深，对坚持党的领导、坚持中国特色社会主义等问题缺乏准确的认知和实践的动力；有些成员是“庸”，在履职尽责实践中要不就不发言，就算发言也经常讲讲空话、套话、不着边际的话，没有务实功、出实招、求实效的智慧和能力，在处理人民群众的现实关切和危难险重事项上缺乏足够的勇气和本领；更有甚者是“错”，少数民主党派成员并不是因为对所加入民主党派的纲领与章程有所认同而加入该党派，而是另有所图，也就不能很好地按照党派的纲领来严格要求自己，履行好自己的责任和义务。

学习作风不“深”。有些成员对党的创新理论、对中国共产党的各种会议及文件精神、对党的路线方针政策、对民主党派职能及其发挥等的学习“浅尝辄止”，学习流于形式，浮在表面，存在学不深、悟不透、做不好的现象，有时候安排学习活动甚至会有抵触情绪，觉得我就一个党派成员，弄这些事情干什么；有些成员的调查研究走马观花，没有参与的积极性，就算安排其参与调研活动，也没有真正“沉下去”，深入基层、深入群众，将人民群众的心声提炼出来，找不到“真问题”，形不成“真报告”，没有很好地发挥出参政党的桥梁、纽带、智囊等作用。

工作作风不“实”。近年来，随着民主党派成员政治安排、社会安排和实职安排的增加，民主党派领导干部和成员同样面临着贪污腐败、权力寻租、违法乱纪等不良行为的侵蚀，工作作风问题也日益突出。中共十八大以来,中国共产党集中解决的“四风”问题，在民主党派中也依然存在,只不过是程度不同、规模不同、表现形式不同，但危害依然很大。部分民主党派成员认为自己就是“政治摆设”“政治花瓶”，干与不干一个样、干好干坏一个样，作风漂浮，“事不关己高高挂起”，缺乏实事求是、真抓实干的优良作风。在工作，时常出现工作安排不下去的情况，就算安排下去就随便干干的情况也是存在的。

生活作风不“正”。生活作风不是“个人”的私事，不仅关乎个人的形象，更关乎民主党派成员在群众中的形象，更关乎民主党派在群众中的形象，甚至影响中国共产党在群众中的形象。部分民主党派成员觉得“我又不是党员，我为什么要用党员标准要求自己”，“我加入民主党派，就是为了不用达到那么高的要求”，因而在生活上自由散漫，法律观念、纪律意识淡薄，客观存在着业余爱好不健康、吃喝玩乐常态化、日常生活无序性等现象，甚至出现个人生活作风问题引发社会关注，诱发不良社会舆论。

   三、推动新时代参政党作风建设的实践路径

以史为鉴，开创未来。中国共产党作风建设永远在路上，贯穿于中国革命、建设、改革开放以及新时代等各个历史时期，为营造天朗气清的党内政治生态做出了艰苦卓绝的努力，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。回顾百余年的光辉历程，中国共产党积累了强化政治引领、加强制度建设、坚持群众路线、发扬斗争精神、勇于自我革命、坚持问题导向、全面从严治党等作风建设经验。新时代，立足“两个大局”，各参政党必须坚持继承发扬一贯的优良作风和顽强的斗争精神，并不断守正创新，以中国共产党作风建设为“师”，不断推动新时代参政党作风建设，开创新时代参政党作风建设新局面。

推动思想作风建设，坚持“政治挂帅”，始终跟中共中央保持高度一致，高度认可中国共产党能、中国特色社会主义行、马克思主义好。参政党作风建设要结合新时代新要求，进一步增强 “四个意识”、坚定 “四个自信”，深刻把握“两个确立”、切实做到 “两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，做政治上的“明白人”；进一步强化制度建设，引导广大成员学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，学思用贯通、知信行统一，内化于心、外化于行，用这一科学理论武装头脑、指导实践、推动工作；进一步学习、贯彻、宣传好党的路线方针政策，引导广大成员心里明白、心理认可、行动支持，始终坚持中国共产党的领导，始终坚持在中国共产党的领导下敢于斗争、善于斗争，共同致力于中国特色社会主义伟大实践。

推动学习作风建设，坚持“苦练内功”，始终坚持理论联系实际，坚持问题导向，大兴调查研究之风。必须紧跟时代步伐，聆听时代新音，抓住时代问题，关注中国实践，关注世界局势，不断思索，勇于探索，准确把握问题，从新时代实际出发探索并解决中国当前面临的历史机遇和巨大挑战；必须以全新的视野持续进行理论创新和实践创新，形成在新的历史条件下如何坚持和完善中国共产党的领导、坚持和发展中国特色社会主义、巩固和发展爱国统一战线、坚持和发挥社会主义协商民主独特优势等问题的科学认识，以全新理论参与全新的时代实践；必须坚持一切从实际出发，大兴调查研究之风，与人民群众打成一片，密切关注社情民意，尤其要认真考察、思考社会各界和人民群众广泛关注的热点、难点、重点问题，议政建言做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物，说到点子上，说到关键处，不断提高工作能力和水平。

推动工作作风建设，坚持“实干兴邦”，始终聚焦以人民为中心，发挥民主党派密切联系群众的优势和特长。参政党要搭建好沟通交通桥梁，站在人民群众的立场上立身、处世、从政。这方面需要从政治待遇、制度安排等方面着手，进一步发挥团体优势，齐心协力，群策群力，形成对具体事务的准确把握，凝练出较为公正、合理的意见和建议，发挥好“渠道畅通”的优势，以党派、团队的形式做好工作；进一步发挥智力优势，继续发挥人才荟萃、智力密集的优势，紧紧围绕全面深化改革的重大问题，在深入开展调研的基础上，提出具有前瞻性、战略性、可操作性的意见和建议；进一步发挥独立优势，以“第三方”视角，从相对“局外人”角度，对社会事务作出较为独立、理性的考察和评判，针砭时弊，说实话、谋实事、出实招、求实效，攻坚苦难，处理好各种复杂矛盾，战胜中国特色社会主义前进道路上的各种艰难险阻。

推动生活作风建设，坚持“一身正气”，继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁、艰苦奋斗的作风，踔厉奋发，砥砺前行。立足于“行得端，坐得正”，参政党引导广大成员保持严肃的生活作风，培养健康的生活情趣，确保参政党的优良作风不变色不变味。为此，必须强化成员的“主人翁”意识，引导广大成员深刻认知“党派是我家，我们一定要建设好她”，在归属感、荣誉感中加持下规范自身日常生活；必须强化“日常”提醒，确保成员时常保持“不以恶小而为之，不以善小而不为”的思想，不在推杯换盏中放松了警惕，不在小恩小惠面前丢掉了原则，不在轻歌曼舞中丧失了人格；必须强化“监督”约束，多措并举，民主党派领导干部坚持以身作则、模范带头，不断加强对成员的制约与监督，作风建设问题出现一起就要严格处理一起，绝不姑息，弘扬主旋律、传播正能量，奋力谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。

中共中央总书记习近平多次强调，要坚持问题导向，坚持底线思维，把问题作为研究制定政策的起点，把工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上。新时代，我们必须始终不渝地紧抓参政党作风建设，高效完成“多党合作要有新气象，思想共识要有新提高，履职尽责要有新作为，参政党要有新面貌”的历史使命，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献参政党力量。