多年来，民进连云港市委坚持围绕中心工作建言献策，积极参与政治协商，在参政中，紧紧抓住社会保障和民生问题；在议政中，始终保持信息工作处于领先优势，形成了具有自身独特优势的参政议政品牌。市委会被民进中央授予“民进全国宣传思想工作先进集体”称号，换届以来连续5年蝉联“全省对外宣传工作先进单位”、“全省信息工作先进单位”，报送的《关于提升农村学前教育师资水平的建议》《江苏沿海开发与产城融合发展对策研究》等10余篇调研报告被民进省委采用，成为省政协大会书面发言材料。

　　一、强化领导、精心组织，高层协商有质量、有力度

　　民进连云港市委会领导班子一直高度重视参政议政工作，亲临第一线，既挂帅又出征，既当指挥员又当战斗员。依靠高层协商平台，以中共市委调研协商座谈会为主阵地，市委会领导将个人专长凝聚为组织的整体优势，带动成员积极建言献策，有效打响了我会的参政议政“品牌”，提升了全会参政议政的整体水平。

　　班子积极发挥作用，高层联动卓有成效。近年来，在中共市委、市政府、人大、政协召开的各种政治协商会上，我会主要领导同志本着进直言、做诤友和成挚友的精神，围绕改革开放以及涉及政治、经济、文化和社会发展的重大问题提出意见和建议，涉及的重要议题有：江苏沿海开发、全市港口建设、新农村建设、丝绸之路经济带建设、国企改革等。主委舒小平多次与民进中央领导以及中共市委、市政府有关负责人沟通、协调，助力连云港“一带一路”建设。经过前期的联系与努力，于2015年8月召开的民进中央围绕“一带一路”战略实施专题研讨会特邀时任市长赵晓江出席会议并作专题发言，连云港在国家层面发出了“发挥战略支点作用 助力国家战略实施”的有力声音。副主委刘珺出席民进中央“2015?中国教师发展论坛”，对乡村教师生存与发展面临的困境进行呼吁，引发了与会领导、教师的认同与热议。副主委张锋、孙传先积极参与全市农产品市场流通体系建设、沭新渠送清水工程、贫困地区新农合大病统筹、推进组合大港建设等高层调研协商活动，就全市经济社会发展、“一带一路”交汇点战略机遇把握等方面建言献策，在推动、协助执政党和政府决策科学化、民主化方面发挥了重要作用。

　　“双月谈”、政协大会发言成果突出，助推民意化政意。从2014年开始，中共连云港市委将“双月谈”改为调研协商座谈会的形式，对此我会领导给予积极关注，认真思考、精心选题、深入调研。2014年8月，主委舒小平、副主委刘珺带领会内教育专家就“义务教育基本均衡”这一课题开展调研，深入了解全市教育存在的不均衡现象，倾听基层对教育优质均衡的渴望与期盼。在随后9月召开的座谈会上，主委舒小平作题为《破解难题 创新制度 着力推进义务教育优质均衡发展》的发言，教育专家、副主委刘珺就全市推进义务教育优质均衡发展提出建议，他们的发言简化了成绩，强调了问题，推进教师制度性流动、以改革思路破解难题等建议引发了高层的共鸣与呼应，被中共市委主要领导认为是成果最突出的一次双月谈。市教育局局长表示，下一步将吸收借鉴报告成果，统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题。中共市委主要领导当即要求教育局可结合省里要求就相关问题作系统梳理和改进，呈报市委常务会议研究。市委书记在会后统战部整理报送的建议上批示：教育部门对文件中所提意见建议进行认真研究，提出解决的举措并通报统战部。2015年4月，主委舒小平带队赴市科技局、高校科研院所、高新企业开展“加快科研平台建设，助推产业转型”调研，并结合自身本职工作与专业，亲自参与撰写调研报告。在中共市委2015年第一次调研协商座谈会上，主委舒小平作《关于推进我市科技研发平台建设的建议》的主题发言，从连云港实际出发，详细阐释了全市科技研发平台建设在资金投入、资源整合、领域布局、体制机制等方面的不足，并从规划建设质检机构和特色园区的共性研发平台等层面提出建议。专家会员黄宝军就科技服务业发展提出建议。市委副书记等市领导当即表示，要认真研究，把一些建议纳入全市“十三五”规划之中；会后，市委书记对市委统战部整理报送的《关于市各民主党派在市委双月谈（调研协商座谈会）上有关建议的报告》作出批示，请相关领导阅研，并要求市科技局、经信委等相关部门对报告中提出的建议予以认真研究，目前市政府正在推动相关工作。2016年，舒小平主委代表市委会作《创新驱动 人才先行》的政协大会发言，发言指出，人才匮乏与以港兴市、产业强市战略和建设国际化海港中心城市对人才的需求形成强烈反差，并提出建立人才服务平台，责任部门对重点人才进行分类跟踪服务；优化人才引进与流动机制；建立研发平台与大型仪器共享机制；打造宜居宜业环境等建议，获得与会领导与委员的高度关注。

　　二、打造平台、培育人才，基层参与有温度、有合力

　　民进连云港市委会注重并善于在参政议政工作中调动基层支部和骨干队伍的积极性，有效把会员的政治觉悟和政治热情引导为有组织、有指导的参政议政，最大限度地挖掘和发挥基层支部潜力，夯实参政议政基础。2015年，我会在参政议政方面的两个亮点性工作——“片会”和“信息研究室”被《团结报》采访报道，有力彰显了市委会参政议政的群体优势和品牌效应。

　　召开议政日活动，发挥代表、委员智库优势。市委会每年在市“两会”召开前定期开展议政日活动，组织会内代表、委员就建议、提案准备情况进行交流，并邀请市政协提案委领导、专家进行提案撰写专题培训，推动代表、委员明确自身肩负的责任与义务以及能力提升。针对有的代表、委员建议思路很好，但不够完善等情况，市委会还利用整体资源、平台帮助其进行进一步的研讨或调研，并委任他们承担年度重点课题调研任务，充分调动代表、委员的主观能动性。这种形式既强化了代表、委员的参政议政意识，又有利于市委会从中提取内容丰富、有价值的信息或社情民意，拓宽参政议政信息获取渠道。换届以来，我会代表、委员先后有《关于加快港产城融合发展 助推沿海开发的提案》《关于围绕城市定位将旅游业培育成全市战略性支柱产业的提案》等23件被列为市政协重点提案或主席督办提案。《关于进一步推进我市校安工程的建议》《关于秦东门大街整修翻新的建议》《关于加强中心城区绿化建设的提案》3件提案被列为市政府领导领办提案。《关于提升全市城区防洪抗灾能力的建议》等6篇提案被评为市政协十二届委员会第一次会议以来优秀提案，《关于银行系统有效解决排长队问题的建议》等5篇社情民意被评为优秀社情民意，民进界别市政协委员活动小组被评为先进委员活动小组。

　　“考核+激励”、“片会”为抓手，调动基层支部、会员参政议政积极性。市委会对基层支部的调研议政工作实施“考核+激励”政策，同时以片会形式助推，有效激发了基层支部参政议政的积极性。一是细化支部参政议政工作考核指标。把参政议政调研工作纳入到每年的基层支部创优活动实施标准中，进行定量考核，如要求基层支部每年完成集体提案1件以上，会员中的各级人大代表及政协委员应完成1件以上提案（10分）；上报社情民意4条以上（20分）；支部每年信息稿件上报篇数不少于10篇（30分）；积极组织成员参与统战部的献计献策活动，上报意见建议5条以上（20分）。明确了基层组织的职能，使之有了参政议政的目标和任务。二是强化激励机制。市委会早在2007年4月就制定下发了关于信息宣传、撰写调研论文等的奖励细则，并根据实际情况不断完善。坚持每年召开基层支部调研信息宣传工作总结表彰会，表彰本年度在课题调研、专题研讨、宣传信息等方面作出贡献与成绩的基层支部、会员。同时在向民进中央、省委、中共市委统战部推荐先进个人以及市委会“四要四好”先进个人评选中优先考虑参政议政成果突出的会员，在一定程度上激发了大家的积极性。根据2015年的统计，共有65名会员获得不同程度的奖励；7个集体提案中，骨干会员执笔的占了6个，涵盖法律、科技、金融、教育等多个层面，提案更专业，也更有针对性。三是以片会机制推动支部开展调研议政工作。市委会把22个基层支部化为东城城区、新海城区、市直机关、教育等4个片区，每年每个片区由一个支部牵头，开展一次有一定规模和影响的调研活动。2015年，各片区共开展以学生奶安全、现代农业等主题的调研活动5次，是近年来数量最多的一年，从一个侧面说明支部对这项制度是接受和欢迎的，愿意参与进来。片会实行“轮岗”制度，每个支部都有承办机会和组织调研的机会，有效整合会内资源、提高议政调研水平，也有助于资源共享。换届以来，各片区共计承担市委会调研课题近10个，减轻了市委会调研课题的压力，同时也提升了基层支部参政议政的能力。由外国语学校支部承办的调研课题《高起点谋划，加速推进灌河一类口岸开放》还被连云港市政协列为2013年度“主席督办提案”。

　　信息研究室立足“三大功能”，打造基层会员“参政议政之家”。换届以来，报送的信息有516篇被全国政协、中央统战部、民进中央、中共江苏省委、省委统战部、民进省委等单位采用，平均每年在百篇以上，其中信息研究室的作用不可或缺。信息研究室成立于2005年，时至今日已走过11个年头，培养了一批骨干会员，形成了三大功能，推动了全会信息工作良性开展。一是交流功能。信息研究室通过会务等传统手段以及QQ群、微信群等信息化手段强化交流功能。在会务方面，每年举办5次左右的交流会，要求研究室成员会前就“我为港城献一策”等主题以及社会热点、难点问题撰写信息；会中交流，大刮“头脑风暴”，碰撞出思想火花；会后修改、提交市委会。另一方面，通过QQ群、微信群等信息化形式，有针对性地引导会员客观辩证地看待分析问题，真实反映自己的思想，切合实际地进行信息交流，从而使信息研究室成为了开放、包容的平台。二是培训功能。信息研究室定期举办调研宣传信息工作培训班，邀请民进省委参政议政处和宣传处、中共市委信息处、市委统战部的领导、专家以及市委会骨干会员为学员们授课，帮助他们了解调研报告、宣传稿、信息稿的写作要求，对提高参政议政骨干队伍的能力和素质起到明显的促进作用。三是发掘人才功能。换届后，信息研究室一度面临人才荒，于是市委会创新了研究室的运转形式，强化了其人才发现与培养功能，注重新会员的吸纳，组织新会员有序参加信息例会活动，提升他们的能力水平，也借机为研究室注入新鲜血液。几年来，不论是市委会的重点课题，还是基层支部的调研课题，不管是信息工作、提案工作还是专题研讨，市委会始终坚持让更多的“新人”活跃起来，为全会的参政议政工作带来更多新的知识、观点和活力。

　　三、提早谋划、整合资源，调研工作有深度、有成果

　　民进连云港市委会在调研工作开展中注重发挥参政议政委员会作用以及全会的整体优势，主动寻求社会资源支持，扩展参政议政视野，集思广益、形成合力，为参政议政工作取得实效奠定了良好基础，换届以来，先后就教育现代化、科研平台创新、文化惠民、沿海开发等问题深入调研，形成调研报告30余篇，形成提案、信息100余篇，社会影响广泛。

　　课题招标丰富参与面。一是建立调研线索征集机制。市委会将会员信息库中教育、文化、科技、经济、法律、医卫界别的专家、人才及政协委员、人大代表、特邀人员、中青年骨干等参政议政工作主体进行细化登记，及时沟通，征集调研线索。同时定期召开调研线索征集会，就调研课题进行交流、讨论。二是发挥参政议政委员会作用，积极参与省级招标课题。市委会发挥省、市各专门委员会委员的积极性和专业特长，引导他们广泛参与课题调研活动。市参政议政委员会聘请市委会退休老领导为顾问，一方面定期开例会，组织委员会委员碰头交流情况和意见，形成观点或选题;另一方面召开专题研讨会，指定重点发言，讲求有观点、有数据地研究问题，研究省市级课题申报工作，取得实效。换届以来我会共中标《沿海开发城镇化进程中生态环境保护》等7个省级调研课题，与兄弟市委会一起积极为全省经济社会发展献计献策。

　　调研中积极争取支持力。一是争取政府部门的支持。在开展调研工作之初主动和相关政府部门取得联系，避免提出过时的、操作性差的建议，同时在共同调研中增进相互理解，缩小与政府职能部门间的距离，推动调研报告中问题的最终解决。比如在教育层面开展的义务教育基本均衡情况调研，对口联系单位市教育局积极配合、落实调研对象，联系了基本囊括全市所有区县的有代表性的学校，确保了调研的真实性与针对性。再比如在文化层面开展的非物质文化遗产的校园传承与保护调研，市文广新局副局长亲自带领民进课题组深入基层调查，挖掘资源，全力配合、全程参与。二是争取专家的支持。在一些专业程度高、囊括领域广的调研方面，市委会除了邀请会内专家担任课题指导外，还积极邀请民进兄弟市委会、本市其他党派的专家参与课题调研，及时吸纳他们的意见和建议，完成《我省对接‘一带一路’战略的问题与对策》等近10篇调研报告。三是依靠市委会领导的支持。市委会的年度重点课题均安排主副委担任课题指导，参与课题的调研、座谈、成文和修改，出面协调调研中碰到的问题，并带队到基层和有关部门调研，从而得到对方单位的高度重视和配合，调研效果良好。

　　成果转化上扩大宣传点。市委会善于把宣传报道与参政议政工作有机结合起来，促进参政议政成果的转化。一是把课题调研成果转化为宣传报道。例如2014年市委会与市政协开展文化惠民工程联合调研后，及时将调研报告的精华进行整理提炼，在《人民政协报》发表了《民进江苏省连云港市委建言文化惠民工程应与群众需求有效对接》一文，扩大了此次调研的社会影响。二是将会内的议政建议落实情况转化为宣传报道。比如曾发表于《团结报》的《民进会员建议助推港城首批公共自行车面市》一文，就是将会内一名政协委员的提案落实情况进行了宣传报道；《民进江苏省连云港市委建议助推市容改善 212条非主干道焕然一新》一文将市委会参与“我为港城发展献一策”的建言成果进行了宣传，有效扩大了会组织的社会影响力。

　　综上，我们的参政议政工作体会是：努力推进队伍建设和制度建设，凝聚正能量，彰显新作为。简言之，一是机制驱动，完善工作规则，“三给”并举，即给位子（平台）、给担子（责任）、给面子（荣誉）；二是过程管控，完善履职评估，懂党派，善调研，会建言；三是动态培育，完善课题跟踪，如教育是最根本的精准扶贫、教育也面临供给侧改革等。我们不断强化大局意识、责任意识和看齐意识，以专业精神开展协商、监督和调研，打造参政议政精品，融入并助力地方经济社会转型发展、创新发展和未来发展。

　　新的形势和任务对参政议政工作提出了更新更高的要求,民进连云港市委会将按照民进中央和省委参政议政主题年的工作部署，重点围绕落实“十三五”规划，挖掘思路、创新成效，寻找新特点、把握新规律、探索新方法, 发挥自身优势，汇入改革发展的交响乐，努力形成具有鲜明特色和广泛社会影响的参政议政工作局面，为全面建成小康社会、建设“强富美高”的新港城作出新贡献。