在昨天举行的南京市两会政协专题议政会上，名校扩张和教师流动成为两大教育热门话题。民进南京市委的政协委员们提交联名提案《关于推进教师流动，全面提升我市义务教育均衡发展水平的建议》，委员们认为：南京一些名校的快速发展往往造就更多的薄弱学校，原有一些有特色的学校在名校扩张中日渐薄弱、渐趋消亡，从另一个层面造成教育资源的浪费。

　　【委员调研南京教师流动】

　　生源封锁有碍教育发展公平

　　政协委员们说，由于中、高考的质量评价指标单一甚至唯一，围绕分数与升学率，区域、学校为了在考试和升学竞争中排名靠前，千方百计留住优质生源，实行区域性行政保护，人为制造义务教育阶段校级落差，有碍义务教育发展的公平性。如：初、高中不分设，或分设后以集团的形式存在，初、高中形成利益共同体；有的为了利益相关的初中或高中生源采取非常规招生手段，不公平竞争，阻止学生合理填报，甚至不负责任地承诺学生优惠入学，报考爆棚后，形成招生承诺无法兑现，酿成家长围堵学校等群体事件，严重影响了义务教育阶段小学和初中的公平发展，也严重影响基础教育的社会形象。在这种利益驱动下，校际办学资源分配严重不均，择校加剧，择校提前，名校人满为患，薄弱学校门口罗雀，名校资源人员扩张，薄弱学校教师无所事事。

　　特色学校在名校扩张中“受伤”

　　好生源吸引好教师，好学校限制好教师，教师流动遭到来自学校的压力，促进公平合理流动流于形式，甚至变相为择差流动。目前，教师人事聘任权在学校，一辈子服务一所学校，没有流动习惯，校际事实存在的待遇差，使得义务教育阶段教师不能实行有序合理的流动，好学校的老师不愿意任教薄弱学校，薄弱学校的好老师拼命挤进好学校，强者恒强，弱者越弱，校际间的教学质量和生源数量差距也会越来越大，过度拥挤的名校生均教育资源配置严重不足，部分薄弱学校办不下去，硬件投入浪费，师资闲置。一所名校的快速发展往往造就更多的薄弱学校，原有一些有特色的学校在名校扩张中日渐薄弱、渐趋消亡，从另一个层面造成教育资源的浪费。

　　不少教师流动走形式

　　义务教育阶段教师流动已经提了很多年，省级教育主管部门积极倡导，但没有检查、监督和约束机制，更没有惩罚机制，而办学管理权在各级政府，一届政府管一届事，集中力量办名校容易出成绩，办学水平差异有助于政府在全民择校热中的权力博弈和资源配置，这种经济发展模式深刻影响着政府的教育管理思维。所以，真正意义上的教师流动一直没有实行起来，省级主管部门政策空放，基层政府执行缺乏动力，教师流动自然流于形式：流动教师不是名教师和骨干教师，而是水平一般或原学校富余人员，弱校发展需要雪中送炭，没有能够提升弱校教学质量的教师流动起不到吸引生源目的，也不能锻炼参与流动的老师。教师流动出现水土不服，机会主义的流动居多，有的甚至造成对交流教师的伤害。

　　流动年限短暂，教师不能安心工作

　　目前参与教师流动的期限为两年，不能体现出教学的成效，交流后仍回原来学校，教师工资待遇和人事关系全在原来学校，教师身在曹营心在汉，很难安心工作，特别是骨干教师和名教师，在交流期间想方设法及早回原学校，有的甚至用师带徒的形式代替交流等，使得政策在实行时变得没有实际效果，徒增烦恼，甚至给教师、学校都带来不良影响。

　　【各方建议】

　　金陵中学校长、政协委员孙夕礼：放宽引进特级教师限制 名校光向外送吃不消

　　作为金陵中学的校长，政协委员孙夕礼对于现行的优质教师资源流动，也有自己的苦衷，一些学校向外大量输送优质的副校长、学科带头人，导致本校的优质管理和教学人才紧缺，有的老师必须本部和分校兼顾，相当辛苦。“优质教师到底怎么流动还需要好好研究方法，如果对社会做了贡献，办了分校以后，在管理的职数上要有所增加。名校办了分校，要放宽引进特级教师的限制，比如我们学校的特级教师、学科带头人到分校后，我们本部的力量就削弱了，外面的特级教师或学科带头人想到我们学校来，渠道又不畅通。

　　南京民进常委南京市中学语文学科带头人、政协委员严龙文：教师流动形式大过内容

　　尽快推动校长区域流动

　　严龙文认为，目前南京的教师流动形式大过内容。对义务教育阶段而言，初中主科教学循环是三年，而小学是六年，教师流动在日本、韩国一般为五—六年，流动完成后进入新学校。这在教育学上有非常显著的优势，可以避免教师限于经验、陷入倦怠。他建议，南京落实义务教育校长任期制，尽快推动校长区域流动。一所名校往往有任职时间长有威信有能力的校长，他们也善于运用学校平台为名校赢得更多的资源。教师流动，仅有普通教师流动远远不够，只有校长流动走在前，才能促进教师流动顺利开展。校长都要流动了，自然校长们也不必因“惜才”而阻碍骨干教师流动。