——南京民进界别组市政协委员第二次小组讨论摘要

　　1月17日下午，政协南京市第十三届委员会第四次会议进行第二次分组讨论，讨论南京市人民政府工作报告、南京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要及有关报告，市政协副主席、民进南京市委主委陈华参加了小组讨论会议，对口联系单位市教育局、市文化局领导参加会议。

　　市政协副主席陈华说，今天上午缪市长作的《政府工作报告》，全面详实，内容丰富。总结2015年的工作，事实求是，成绩显著。展望未来，蓝图宏伟，催人振奋，令人鼓舞。

　　过去一年，南京在各方面所取得的成就，有目共睹。一是经济发展好。经济总量、人均地区生产总值在副省级城市中位次，分别由2010 年第 10 位跃升为第 6 位、第 7 位跃升为第 4 位。 一般公共预算收入跃上千亿元台阶，达到 1020 亿元，同口径增长 9.3%; 社会消费品零售总额增长 10.5%，均实现了五年翻番。二是产业转型快。坚持以创新为核心动力推动转型升级，协调推进创新型、服务型、枢纽型、开放型、生态型经济发展。 创新驱动战略深入实施，以“ 一区两园” 为核心载体，加快建设苏南国家自主创新示范区。三是发展活力强。七大类 283 项重 点改革任务有序推进，成效明显。三是环境生态美。国际级江北新区规划完成，建设启动；市政建设品质、生态保护成效、城市文化形象不断提升。四是民生福祉增。完成了民生十件实事，促进了社会事业全面发展，老百姓感受到民生福祉的增进。作为十二五的收官之年，五年来我们真切地感受到南京的经济社会发展取得了重大历史性成就。

　　未来的发展，我们面临着“ 一带一路”、长江经济带、长三角区域发展一体化等国家战略的重大机遇，以及国家级江北新区、苏南现代化建设示范区、苏南国家自主创新示范区建设的重要时机，《工作报告》用“一个提升、四个提高、一个改善”概括了“十三五期间”南京经济社会发展的主要目标任务，描绘了宏伟蓝图。同时从六个方面谋划了2016年的重点工作。目标清晰，任务明确。为我们开启新的征程指明了方向，让我们凝心聚力，为建设“ 强富美高” 新南京贡献我们的智慧和力量。

　　曹建国委员说，缪市长的报告中的数字，听了让人很感动。2015年的南京很不平凡，如果说2014年一场青奥会让南京绽放光彩，那2015年有件重大事件将贯穿千年，就是佛顶骨舍利供奉牛首山，南京闻名于全世界。2015年还有很多事情让南京在世界范围内让更多的人知晓，如抗战胜利70周年，还有不少与百姓息息相关的事情，如地铁三号线的开通、纬三纬七免费通告，凝聚着委员们的心血。2015年南京还有一些不好的事情：宝马案、虐童事件等，这些也好事和不好的事都让2015年的南京不平凡。在国际国内大形势下，南京作为一个英雄之城，做出了不少不简单的成绩，这是全市上上下下共同努力的结果，十分不容易。黄书记的讲话让我们很自豪，我们南京市民对此也有所贡献，所以2015年作为收官之年，完成了主要目标任务，我觉得很了不起。南京的十三五规划里分析的背景和南京存在的问题相符合，我们要不懈怠，不离合，不躁动，才能在今后五年中取得更不简单的成绩。我们委员在未来大有可为，肩负更重的责任。南京的发展这么好，百姓应该得到了更多的改革红利，但他们的获得感还很低，我们还有不少事情要做。我们党派同志要在如何解民苦，化民怨等方面做出应有的贡献。希望政府在安民方面做出更大的努力，精准扶贫，解决老百姓更多的困难。我们期待十三五时期市委市政府的行动，让我们共同努力，将南京发展得更好！

　　方贵平委员说，2015年工作的亮点很明显，我觉得一是GDP接近万亿，人口达到八百万。二是南京位于北京上海的之后的科技创新城市，可以预期在十三五期间南京的科技创新能做出更大的成绩。三是去年政府减政放权，我们处在政府部门的人感受非常明显，能放则放，南京实际政府权限越来越小，今后五年区县活力越来越强。四是南京的城市品质有了很大提高，地铁线路位全国第三，PM2.5下降26.7%，非常难得。我认为2016年政府工作还有几个需要改善的地方，一是民生，特别是环境问题，南京的环境指标在十三个大市里还是倒数，继续改进。二是出行难，主城区的机动车辆大量上涨，堵车严重，尽管有大量的公交、地铁，但还有不合理的地方。三是房价高，河西上年一年涨了30%，居民收入和房价不匹配，获得感不高。

　　刘洪委员说，缪市长对我们政协委员所做的工作充分肯定，我们很自豪。我是律师，十八大以来，出台的一系列文件举措，都有法治方面的内容。但客观地讲，大家对法治思维的认识还没有完全到位。政府报告里有“深化法治建设”等内容，提出要引导市民信法、遵法、守法。政府在实际中是否能用法治方式和法治思维指导工作，公务人员是否用法制方式办事，是建设法治社会的关键。目前这方面还有值得改进的地方。政府在做事时不管出发点有多好，收效有多高，一定要合法。我们行政机关，不是简单地聘请一个法律顾问就算是依法行政了，应在做每一项决策、制定每个计划、方针时，都要从法律角度进行考量。另外，我们还存在一些问题，例如：外地游客在南京只待一天，旅游部门、文化部门要好好反思。教育资源紧缺，与老百姓享受优质教育的需求是一对矛盾，大家都在探讨如何解决。教育部门采取的合并、集团、教师流动等措施，是好事。有些原来学区好的老百姓对此有意见，我们能理解，但有些基层差学校的教师也不愿意，还需要教育部门做好政策的宣传工作。

　　苏华委员在发言中结合教育，谈了几点困惑：一是中小学设置国学教育课对于教学生做人很重要，安全知识、生命教育等各种课程开设对学生也很好，但学校没有时间安排。高考指挥棒还在，小学开设是可以的，但初中高中实行起来很困难。二是上晚自习问题，我们也不想让孩子在学校上晚晚自习，在现实中实行起来也有一定的困难，家长需求特别大，有的家长想方设法找关系让孩子上晚自习，可能是因为学校氛围好，家里诱惑多。三是寒暑假补课问题，现在不让学校补课了，有的孩子在家能认真学习，有的孩子自觉性不高，家长很着急，社会办学异常火爆，乱象环生。这些问题要进行分析研究，加以解决。

　　严龙文委员说，缪市长的报告精彩实在，南京能有这么高的GDP，十分了不起，教育投入比2014年增长幅度很大，地铁等基础建设投入很多，成效慢慢凸显，未来还会有较大的发展。我觉得南京教育和人才是最宝贵的资源。建议关注三个问题：一是去年南京有不少男教师出走，南京的房价太高，他们去苏南的乡镇去了，学校男女教师比要有合理的范围。二是南京名校的扩张问题，名校扩张要有合理的范围，最合理的是一带三，但南京现在有的学校已经有一带十了。三是民生问题，要关注办那些办学艰难的、为百姓服务的”边缘化“的学校，给它们一定扶持，提供一个公平竞争的机会。（调宣处整理）